Das jährliche Bundeshaushaltsverfahren beginnt am ersten Montag im Februar eines jeden Jahres und soll bis zum 1. Oktober, dem Beginn des neuen Bundesgeschäftsjahres, abgeschlossen sein. Die Ideale der Demokratie sehen vor, dass der Bundeshaushalt, wie alle Aspekte der Bundesregierung, die Bedürfnisse und Überzeugungen der Mehrheit der Amerikaner anspricht. Das ist eindeutig ein schwer zu erfüllender Standard, insbesondere wenn es darum geht, fast vier Billionen US-Dollar dieser Amerikaner auszugeben.
Der Bundeshaushalt ist, gelinde gesagt, kompliziert und wird von vielen Kräften beeinflusst. Es gibt Gesetze, die einige Aspekte des Haushaltsverfahrens regeln, während andere, weniger klar definierte Einflüsse, wie die der Präsident, Kongress und das oft parteiische politische System spielen eine Schlüsselrolle bei der Entscheidung, wie viel von Ihrem Geld ausgegeben wird was.
Im Laufe der Jahre Regierungsschließungen, Androhungen von Regierungsschließungen und vom Kongress in letzter Minute verabschiedete Resolutionen, um die Regierung zu behalten Im Laufen haben die Amerikaner auf die harte Tour gelernt, dass der Haushaltsprozess tatsächlich alles andere als perfekt funktioniert Welt.
In einer perfekten Welt jedoch beginnt der jährliche Bundeshaushaltsprozess im Februar, endet im Oktober und läuft so ab:
Der Präsident unterbreitet dem Kongress einen Budgetvorschlag
Im ersten Schritt des Jahres US-Bundeshaushaltsprozess, der President der vereinigten Staaten formuliert und reicht einen Budgetantrag für das kommende Geschäftsjahr ein Kongress.
Gemäß dem Budget and Accounting Act von 1921 muss der Präsident dem Kongress seinen Budgetvorschlag vorlegen jedes Regierungsgeschäftsjahr, der 12-Monats-Zeitraum, der am 1. Oktober beginnt und am 30. September des nächsten Kalenders endet Jahr. Aktuelles Bundeshaushaltsgesetz verlangt vom Präsidenten, den Haushaltsvorschlag zwischen dem ersten Montag im Januar und dem ersten Montag im Februar vorzulegen. Normalerweise wird der Haushalt des Präsidenten in der ersten Februarwoche vorgelegt. Insbesondere in Jahren, in denen der neu gewählte Präsident einer anderen Partei angehört als der bisherige Präsident, kann sich die Vorlage des Budgets jedoch verzögern.
Während die Formulierung des jährlichen Haushaltsvorschlags des Präsidenten mehrere Monate dauert, ist die Congressional Budget and Impoundment Control Act von 1974 (das Haushaltsgesetz) verlangt, dass es dem Kongress am oder vor dem ersten Montag im Februar vorgelegt wird.
Bei der Formulierung des Budgetantrags wird der Präsident vom Office of Management and Budget (OMB) unterstützt, einem großen, unabhängigen Teil des Exekutivbüros des Präsidenten. Die Budgetvorschläge des Präsidenten sowie das endgültig genehmigte Budget werden auf der veröffentlicht OMB-Website.
Basierend auf den Beiträgen der Bundesbehörden projiziert der Haushaltsvorschlag des Präsidenten geschätzte Ausgaben, Einnahmen und Kreditaufnahmen aufgeschlüsselt nach Funktionskategorien für das kommende Geschäftsjahr, das am 1. Oktober beginnen soll. Der Haushaltsvorschlag des Präsidenten enthält Volumen von Informationen, die vom Präsidenten vorbereitet wurden, um den Kongress davon zu überzeugen, dass die Ausgabenprioritäten und -beträge des Präsidenten so sind gerechtfertigt. Außerdem jeweils föderalExekutive Agentur und unabhängige Agentur enthält einen eigenen Finanzierungsantrag und unterstützende Informationen. Alle diese Dokumente werden auch auf der OMB-Website veröffentlicht.
Der Budgetvorschlag des Präsidenten enthält eine vorgeschlagene Höhe der Finanzierung für jeden Schrankebene Agentur und alle Programme, die derzeit von ihnen verwaltet werden.
Der Budgetvorschlag des Präsidenten dient dem Kongress als „Ausgangspunkt“. Der Kongress ist nicht verpflichtet, den Haushalt des Präsidenten ganz oder teilweise anzunehmen, und nimmt häufig erhebliche Änderungen vor. Da der Präsident jedoch allen künftigen Gesetzentwürfen, die er verabschieden könnte, letztendlich zustimmen muss, zögert der Kongress oft, die Ausgabenprioritäten des Haushaltsplans des Präsidenten vollständig zu ignorieren.
Haushaltsausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats erstatten Bericht über die Haushaltsentschließung
Das Congressional Budget Act erfordert die Verabschiedung einer jährlichen "Congressional Budget Resolution", a gleichzeitige Resolution, die in identischer Form von Repräsentantenhaus und Senat verabschiedet wurde, aber nicht die des Präsidenten erfordert Unterschrift. Das Kernstück des jährlichen Bundeshaushalts besteht in der Tat aus einer Reihe von „Mitteln“ oder Ausgabenrechnungen, mit denen die in der Haushaltsentscheidung zugewiesenen Mittel auf die verschiedenen Regierungsfunktionen verteilt werden.
Etwa ein Drittel der Ausgaben, die durch einen jährlichen Bundeshaushalt genehmigt werden, sind „diskretionäre“ Ausgaben, was bedeutet, dass sie optional sind, wie vom Kongress genehmigt. Die jährlichen Ausgabenrechnungen genehmigen diskretionäre Ausgaben. Ausgaben für „Anspruchs“-Programme, wie z Sozialversicherung und Medicare wird als „obligatorische“ Ausgaben bezeichnet.
Ein Ausgabengesetz muss erstellt, debattiert und verabschiedet werden, um die Programme und Operationen jeder Behörde auf Kabinettsebene zu finanzieren. Gemäß der Verfassung muss jede Ausgabenrechnung vom Repräsentantenhaus stammen. Da die Fassungen des Repräsentantenhauses und des Senats jedes Ausgabengesetzes identisch sein müssen, wird dies immer zum zeitaufwändigsten Schritt im Haushaltsprozess.
Beide Haus und Senat Budget Ausschüsse Anhörungen zum jährlichen Haushaltsbeschluss abhalten. Die Ausschüsse suchen Aussagen von Beamten der Präsidialverwaltung, Mitgliedern des Kongresses und Sachverständigen. Basierend auf Zeugenaussagen und ihren Beratungen schreibt oder "markiert" jeder Ausschuss seine jeweilige Version des Haushaltsbeschlusses.
Die Haushaltsausschüsse müssen ihre endgültige Haushaltsentschließung bis zum 1.
Was ist Budgetabstimmung?
Der durch den Congressional Budget Act von 1974 geschaffene Budgetabgleich ermöglicht eine beschleunigte Prüfung bestimmter Steuer-, Ausgaben- und Schuldenbegrenzungsgesetze. Im Senat dürfen Rechnungen nicht nach den Regeln der Versöhnung geprüft werden filibuster und der Umfang der vorgeschlagenen Änderungen ist streng begrenzt. Die Abstimmung bietet einen großen Vorteil bei der Verabschiedung umstrittener Haushalts- und Steuermaßnahmen.
1980 war das erste Jahr, in dem das Verfahren dem Gesetzgeber zur Verfügung stand. 1981 nutzte der Kongress die Versöhnung, um mehrere davon zu verabschieden Präsident Ronald Reagans umstrittene Kürzungen der Staatsausgaben. In den restlichen 1980er und 1990er Jahren verwendeten mehrere Gesetzentwürfe zur Reduzierung des Defizits auch die Versöhnung Sozialversicherungsreform in 1996. Die Versöhnung wird bis heute im Kongress für die Verabschiedung bestimmter haushaltsbezogener Gesetzesvorlagen verwendet, wenn auch oft nicht ohne ernsthafte Debatte darüber, was aufgenommen werden kann und was nicht.
Der Kongress und der Präsident genehmigen die Ausgabengesetze
Sobald der Kongress alle jährlichen Ausgabengesetze verabschiedet hat, muss der Präsident sie als Gesetz unterzeichnen, und es gibt keine Garantie dafür, dass dies geschieht. Sollten die vom Kongress genehmigten Programme oder Finanzierungsniveaus zu stark von denen abweichen, die der Präsident in seinem oder ihrem Haushaltsvorschlag festgelegt hat, könnte der Präsident dies tun Einspruch eine oder alle Ausgabenrechnungen. Ein Veto gegen Ausgabenrechnungen verlangsamt den Prozess erheblich.
Die endgültige Genehmigung der Ausgabenrechnungen durch den Präsidenten signalisiert das Ende des jährlichen Bundeshaushaltsprozesses.
Der Haushaltskalender des Bundes
Es beginnt im Februar und soll bis zum 1. Oktober, dem Regierungsantritt, fertig sein Fiskaljahr. Allerdings ist die Bundeshaushaltsverfahren jetzt tendenziell hinter dem Zeitplan zurück und erfordert die Verabschiedung einer oder mehrerer „fortlaufender Resolutionen“, die die grundlegenden Funktionen der Regierung am Laufen halten und uns vor den Auswirkungen einer Schließung der Regierung bewahren.