Nationale Notfalldefinition, Befugnisse und Beispiele

In der Regierung der Vereinigten Staaten ist ein nationaler Notfall jede außergewöhnliche Situation, die vom Präsidenten der Vereinigten Staaten angenommen wird die Gesundheit oder Sicherheit der Bürger zu gefährden und die durch die Anwendung anderer Gesetze nicht angemessen angegangen werden können oder Exekutivaktionen.

Welche Situationen genau den Ausnahmezustand darstellen oder nicht, wurde Anfang 2019 in Frage gestellt, als Präsident Donald Trump erklärte einen nationalen Notfall, um bestehende Mittel des Verteidigungsministeriums für die Fertigstellung eines Betons umzuleiten Mauer (oder Stahlbarriere) zur Verhinderung der illegalen Einwanderung entlang der gesamten südlichen US-Grenze - ein Manöver von Präsident Ronald Reagan 1982, um den Bau von militärischen Einrichtungen voranzutreiben.

Die zentralen Thesen

Unter dem Nationales Notfallgesetz (NEA) werden dem Präsidenten im Rahmen eines erklärten nationalen Notstands mehr als 100 Sonderbefugnisse übertragen. Wann und warum ein nationaler Notfall zu erklären ist, liegt ganz im Ermessen des Präsidenten.

Während US Verfassung Zuschüsse Kongress ein paar begrenzte Notfallbefugnisse - wie die Befugnis, das Recht auf Aussetzung auszusetzen Schriften von Habeas Corpus- Es gewährt dem Präsidenten keine solchen Notfallbefugnisse. Viele Rechtswissenschaftler haben jedoch bestätigt, dass die Verfassung den Präsidenten implizite Notfallbefugnisse verleiht, indem sie sie zum Oberbefehlshaber der Streitkräfte und durch die Gewährung einer breiten, weitgehend undefinierten „Exekutivgewalt“. Viele dieser Exekutivbefugnisse werden von den Präsidenten durch Erlass rechtsverbindlicher Befugnisse ausgeübt Executive Orders und Proklamationen.

Die erste derartige Notverkündigung wurde von ausgestellt Präsident Woodrow Wilson am 5. Februar 1917 als Reaktion auf den Mangel an US-Frachtschiffen, die während des Ersten Weltkriegs exportierte Produkte in alliierte Nationen transportieren mussten. Die Bestimmungen der Proklamation wurden als im Rahmen des früheren Gesetzes zur Schaffung des United States Shipping Board liegend erklärt.

Vor der Präsidentschaft von Franklin D. RooseveltDie Präsidenten erklärten zahlreiche Notfälle, um sich mit Situationen wie dem Horten von Gold zu befassen Koreanischer Krieg, ein Streik der Postangestellten und außer Kontrolle geraten wirtschaftliche Inflation. Im Jahr 1933 Rooseveltals Antwort auf die Weltwirtschaftskrisebegann der anhaltende Trend, dass Präsidenten nationale Notfälle mit unbegrenztem Umfang und unbegrenzter Dauer und ohne Aufsicht des Kongresses oder Präzedenzfälle in bestehenden Gesetzen erklären.

Schließlich verabschiedete der Kongress 1976 das Gesetz über nationale Notfälle, das den Geltungsbereich einschränken sollte Anzahl der exekutiven Notfallbefugnisse, auf die sich ein Präsident berufen könnte, indem er einen „Notfall“ erklärt und bereitstellt sicher Gewaltenteilung auf die Notbefugnisse des Präsidenten.

Nach dem Nationalen Notfallgesetz müssen die Präsidenten die spezifischen Befugnisse und Bestimmungen festlegen, die durch die Notstandserklärung aktiviert werden sollen, und die Erklärung jährlich erneuern. Während das Gesetz dem Präsidenten mindestens 136 verschiedene Notstandsbefugnisse einräumt, erfordern nur 13 von ihnen eine separate Erklärung des Kongresses.

Nach dem Nationalen Notfallgesetz aktivieren Präsidenten ihre Notfallbefugnisse, indem sie eine öffentliche Erklärung zum nationalen Notfall abgeben. In der Erklärung muss der Kongress ausdrücklich aufgeführt und über die Befugnisse informiert werden, die während der Dauer des Notfalls genutzt werden sollen.

Präsidenten können gemeldete Notfälle jederzeit beenden oder sie mit Zustimmung des Kongresses jährlich erneuern. Seit 1985 darf der Kongress eine Dringlichkeitserklärung durch Verabschiedung einer gemeinsamen Resolution und nicht durch getrennte Resolutionen des Repräsentantenhauses und des Senats erneuern.

Das Gesetz verlangt auch den Präsidenten und die Exekutivagenturen auf Kabinettsebene Aufzeichnungen über alle aufgrund des Notfalls erlassenen Verfügungen und Vorschriften der Exekutive zu führen und dem Kongress regelmäßig die Kosten für die Durchsetzung dieser Bestimmungen zu melden.

Einige der fast 140 nationalen Notstandsmächte, die der Kongress an den Präsidenten delegiert hat, sind besonders dramatisch. Im Jahr 1969, Präsident Nixon alle Gesetze zur Regelung chemischer und biologischer Waffen am Menschen ausgesetzt. Im Jahr 1977 Präsident Ford erlaubte den Staaten, wichtige Bestimmungen des Luftreinhaltegesetzes auszusetzen. Und 1982 genehmigte Präsident Reagan die Verwendung bestehender Mittel des Verteidigungsministeriums für den militärischen Notbau.

In jüngerer Zeit Präsident George W. Busch erklärte einen nationalen Notstand Tage nach dem 11. September 2001, Terroranschläge, die mehrere Gesetze außer Kraft setzten, einschließlich aller Gesetze, die die Größe des Militärs begrenzen. In 2009, Präsident Obama erklärte einen nationalen Notfall, um Krankenhäusern und lokalen Regierungen bei der Bewältigung des Ausbruchs der Schweinegrippe zu helfen.

Bis Januar 2019 waren insgesamt 32 nationale Notfälle aus dem Jahr 1979 in Kraft. Einige der bemerkenswertesten davon sind:

• Um den Strom von Drogen, Kriminellen und illegalen Einwanderern zu bekämpfen, die über die US-Grenze zu Mexiko kommen. (Feb. 2019)
• Verhinderung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen (Nov.1994)
• Verbot von Finanzgeschäften mit Terroristen, die den Friedensprozess im Nahen Osten bedrohen (Jan. 1995)
• Bestimmungen aus den Terroranschlägen vom 11. September 2001 (Sept. 2001)
• Einfrieren der Gelder und des Eigentums von Personen, die Terrorismus begehen, zu begehen drohen oder ihn unterstützen (Sept. 2001)
• Anhaltende Beschränkungen in Bezug auf Nordkorea und nordkoreanische Staatsangehörige (Juni 2008)
• Einfrieren des Eigentums multinationaler organisierter krimineller Organisationen (Juli 2011)
• Einfrieren des Eigentums bestimmter Personen, die an Cyber-fähigen Straftaten beteiligt sind (April 2015)

Während seiner ersten zwei Amtsjahre (2017 und 2018) gab Präsident Trump drei nationale Notfallerklärungen ab, insbesondere a umstrittener nationaler Notfall zur Bestrafung von Ausländern, die sich in Amerikaner eingemischt haben oder auf andere Weise versucht haben, sie zu beeinflussen Wahlen. Trumps Erklärung, die während der Präsidentschaftswahlen 2016 der Absprache mit russischen Agenten beschuldigt wurde, wurde von beiden Parteien kritisiert, weil sie zu schwach war. Alle drei nationalen Notfallerklärungen, die Präsident Trump im Januar 2019 abgegeben hat, umfassen:

• Sperrung des Zugangs zu Eigentum von Personen, die an schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen oder Korruption beteiligt sind (Dez. 2017)
• Verhängung von Sanktionen im Falle einer Einmischung von außen in eine US-Wahl (Sept. 2018)
• Sperrung des Zugangs zu Eigentum von Personen, die zur Situation in Nicaragua beitragen (Nov. 2018)

Während die meisten nationalen Notfälle als Reaktion auf auswärtige Angelegenheiten gemeldet wurden, verhindert kein Gesetz dies Präsidenten von der Erklärung, sie sollten sich mit einem innenpolitischen Problem befassen, wie Präsident Obama es 2009 tat, um sich mit dem Thema zu befassen Schweinegrippe. Zwei weitere Gesetze - das Stafford Act und die Gesetz über öffentliche Gesundheitsdienste- sollen der Bundesregierung auf staatliche und lokale Katastrophen sowie auf Notfälle im Bereich der öffentlichen Gesundheit reagieren. Darüber hinaus haben alle 50 Staaten Gesetze, die die Gouverneure ermächtigen, Notfälle in ihren Staaten zu melden und den Präsidenten der Vereinigten Staaten um Bundeshilfe zu bitten.

Am 8. Januar 2019, Präsident Trump, mitten in dem, was am längsten werden würde Regierungsabschaltung in der Geschichte drohte ein nationaler Notstand zu erklären, um den Kongress zu umgehen, indem rund 5,7 Milliarden US-Dollar an vorhandenen Mitteln für den Bau von weiteren 234 Meilen umgeleitet wurden Mexikanische Grenzsicherungsmauer. Die Erklärung wurde auf Eis gelegt, als am 25. Januar eine Einigung zwischen dem Weißen Haus und den Kongressdemokraten erzielt wurde, die es der Regierung ermöglichte, bis zum 15. Februar wieder zu öffnen. Die Vereinbarung beruhte auf dem Verständnis, dass die Verhandlungen über die Finanzierung der Grenzmauer während der dreiwöchigen Verzögerung fortgesetzt werden würden.

Nachdem die Sprecherin des Hauses, Nancy Pelosi, am 31. Januar rundweg erklärt hatte: "Der [Kompromiss] wird kein Wandgeld enthalten." Gesetzgebung “, erklärte Präsident Trump, dass es eine„ gute Chance “gebe, dass er tatsächlich einen nationalen Notfall erklären würde, um die Finanzierung sicherzustellen. "Wir machen es trotzdem", sagte er am 1. Februar gegenüber Reportern und schlug vor, dass weitere Details in seiner verzögerten Abschaltung enthalten sein könnten Adresse der Union geplant für den 5. Februar. Am 15. Februar erklärte er einen nationalen Notstand, der voraussichtlich vor rechtlichen Herausforderungen stehen wird.

Am 15. Februar 2019 unterzeichnete Präsident Trump einen Kompromiss für die Ausgaben des Heimatschutzes Bereitstellung von 1,375 Milliarden US-Dollar für 55 Meilen neuen Zauns - aber keine feste Mauer - entlang der Grenze zwischen den USA und Mexiko in Texas. Während die Gesetzesvorlage eine zweite Schließung der Regierung verhinderte, blieb sie weit hinter den 5,7 Milliarden Dollar zurück, die Trump für die Hinzufügung von 234 Meilen massiven Stahlwänden beantragt hatte.

Zur gleichen Zeit erklärte Präsident Trump einen nationalen Notfall, von dem er sagte, er könne 3,5 US-Dollar umleiten Milliarden vom militärischen Baubudget des Verteidigungsministeriums bis zum Bau einer zusätzlichen Grenze Mauer. Er unterschrieb auch Durchführungsverordnungen Umleitung von 600 Millionen US-Dollar aus dem Fonds für den Verlust von Drogen des Finanzministeriums und 2,5 Milliarden US-Dollar aus dem Drogenverbotsprogramm des Verteidigungsministeriums für denselben Zweck.

"Wir werden uns der nationalen Sicherheitskrise an unserer südlichen Grenze stellen und dies auf die eine oder andere Weise tun", sagte Präsident Trump. "Es ist eine Invasion", fügte er hinzu. "Wir haben eine Invasion von Drogen und Kriminellen, die in unser Land kommen."

Demokratische Führer forderten Trumps verfassungsmäßige Autorität sofort auf, die nationalen Notstandsbefugnisse des Präsidenten zur Regulierung der Einwanderung einzusetzen.

Am 26. Februar 2019 stimmte das Repräsentantenhaus zwischen 245 und 182 für die Genehmigung einer gemeinsamen Resolution zur Aufhebung der nationalen Notstandserklärung von Präsident Trump. Am 14. März stimmte der Senat mit 59 zu 41 Stimmen (einschließlich der Stimmen von 12 Republikanern) für die Zustimmung und schickte die Maßnahme an den Schreibtisch des Präsidenten. Kurz nach der Abstimmung twitterte Trump eine Ein-Wort-Antwort: "VETO!"

In einem Follow-up-Tweet fügte der Präsident hinzu: „Ich freue mich darauf, die gerade verabschiedete demokratisch inspirierte Resolution zu überprüfen, die dies tun würde OFFENE GRENZEN während die Kriminalität, Drogen und der Menschenhandel in unserem Land zunehmen. “

Am 15. März 2019 veröffentlichte Präsident Trump seine ersten Tweets Veto des Präsidenten die Entschließung ablehnen. "Der Kongress hat die Freiheit, diese Resolution zu verabschieden, und ich habe die Pflicht, ein Veto einzulegen", erklärte er bei der Unterzeichnungszeremonie.

• Fisch, William B. “Notfall im Verfassungsrecht der Vereinigten Staaten. ” Rechtswissenschaftliche Fakultät der Universität von Missouri (1990).
• “Nationale Notfalldefinition. ” Duhaimes Gesetzwörterbuch. Duhaime.org
• Relyea, Harold C. (2007) “Nationale Notfallmächte. ” Kongressforschungsdienst.
• Struyk, Ryan. “Trumps Mauer wäre der 32. aktive nationale Notfall. ” CNN. (Januar 2019).