Ursachen und Auswirkungen von Regierungsstillständen

Warum sollte ein Großteil der US-Bundesregierung schließen und was passiert, wenn dies der Fall ist?

Die US-Verfassung verlangt, dass alle Ausgaben von Bundesmitteln vom Kongress mit Zustimmung der genehmigt werden President der vereinigten Staaten. Die US-Bundesregierung und die Bundeshaushaltsprozess arbeiten in einem Geschäftsjahreszyklus vom 1. Oktober bis zum 30. September um Mitternacht. Wenn der Kongress nicht alle Ausgabenrechnungen verabschiedet, die den jährlichen Bundeshaushalt oder "fortlaufende Resolutionen" umfassen, die die Ausgaben über das Ende des Geschäftsjahres hinaus verlängern; oder wenn der Präsident nicht unterschreibt oder Vetos Bei jeder einzelnen Ausgabenrechnung können bestimmte nicht wesentliche Funktionen der Regierung aufgrund fehlender vom Kongress genehmigter Finanzmittel eingestellt werden. Das Ergebnis ist eine Schließung der Regierung.

Die jüngste Schließung der Regierung und die dritte der

Am 8. Januar drohte Präsident Trump, ohne ein Ende der Sackgasse in Sicht zu haben, a zu erklären nationaler Notfall Ermächtigung ihn zu umgehen, um die Grenzzäune zu finanzieren.

Bis zum 12. Januar jedoch das, was am längsten gedauert hatte Regierungsstillstand in der US-Geschichte hatte neun der 15 Bundes geschlossen Exekutivagenturenund über 800.000 Bundesangestellte - darunter Grenzschutzbeamte, TSA-Agenten und Fluglotsen - arbeiteten entweder ohne Bezahlung oder saßen zu Hause im Urlaub.Der Müll häufte sich und die Sicherheit der Besucher wurde in Nationalparks zu einem Problem, da Park Ranger nach Hause geschickt worden waren. Obwohl der Kongress am 11. Januar ein Gesetz verabschiedet hatte, das den Mitarbeitern eine vollständige Rückvergütung vorsah, wurde die Belastung durch versäumte Gehaltsschecks offensichtlich.

In einer Fernsehansprache am 19. Januar bot Präsident Trump einen Vorschlag an, von dem er hoffte, dass er die Demokraten zurückbringen würde Verhandlungstisch zur Aushandlung einer Einwanderungsreform für ein Grenzsicherheitsabkommen, die die damals 29-tägige Regierung beenden würde Herunterfahren. Der Präsident bot an, die Einwanderungspolitik der Demokraten zu unterstützen, und hatte lange darum gebeten, einschließlich einer dreijährigen Wiederbelebung der DACA - Aufgeschobene Aktion für Ankünfte im Kindesalter- Programm als Gegenleistung für die Genehmigung eines dauerhaften Grenzsicherheitspakets in Höhe von 7 Mrd. USD, einschließlich 5,7 Mrd. USD für die Grenzmauer.

DACA ist eine derzeit abgelaufene Einwanderungspolitik von Präsident Obama, die berechtigten Personen, die in die USA gebracht wurden, erlaubt illegal als Kinder, um eine erneuerbare zweijährige Frist von aufgeschobenen Maßnahmen aus der Abschiebung zu erhalten und Anspruch auf eine Arbeitserlaubnis in der UNS.

Weniger als eine Stunde nach der Ansprache des Präsidenten lehnten die Demokraten das Geschäft ab, weil es fehlschlug bieten dauerhaften Schutz für die DACA-Einwanderer und weil es immer noch Geld für die Grenze enthielt Mauer. Die Demokraten forderten erneut, dass Präsident Trump die Schließung beendet, bevor die Verhandlungen fortgesetzt werden.

Am 24. Januar Regierungsbeamter Das Magazin berichtete, dass auf der Grundlage von Gehaltsdaten des US-amerikanischen Amtes für Personalmanagement (OPM) der damals 34-tägige Teil Die Regierung kostete die US-Steuerzahler mehr als 86 Millionen US-Dollar pro Tag an Rückvergütung, die mehr als 800.000 Urlaubern versprochen wurde Arbeitskräfte.

Am 25. Januar gab Präsident Trump bekannt, dass zwischen seinem Amt und den demokratischen Führern im Kongress eine Einigung erzielt worden sei würde die Regierung vorübergehend bis zum 15. Februar wieder öffnen, ohne dass Mittel für den Bau einer zusätzlichen Grenze bereitgestellt würden Fechten.

Die Vereinbarung sah auch vor, dass alle von der Schließung betroffenen Bundesangestellten die volle Rückvergütung erhalten. Nach Ansicht des Präsidenten würde die Verzögerung weitere Verhandlungen über die Finanzierung der Grenzmauer ermöglichen, die seiner Ansicht nach weiterhin eine Notwendigkeit für die nationale Sicherheit darstellen.

Schließlich erklärte der Präsident, wenn die Finanzierung der Grenzmauer bis zum 15. Februar nicht vereinbart würde, würde er dies auch tun Setzen Sie die Schließung der Regierung wieder ein oder erklären Sie einen nationalen Notfall, der es ihm ermöglicht, den vorhandenen Fonds für die Regierung neu zuzuweisen Zweck.

Am 15. Februar unterzeichnete der Präsident jedoch eine Kompromissausgabenrechnung, um eine weitere Schließung zu verhindern. Am selben Tag gab er eine nationale Notfallproklamation heraus, in der 3,5 Milliarden US-Dollar aus dem militärischen Baubudget des Verteidigungsministeriums in den Bau einer neuen Grenzmauer umgeleitet wurden.

Unter den Bedingungen der Antideficiency Actist das Herunterfahren möglicherweise überhaupt nicht legal gewesen. Da die Regierung über die 5,7 Milliarden Dollar verfügte, die für den Bau der Grenzmauer benötigt wurden, war die Schließung erfolgt basierend auf einer Frage der politischen Ideologie und nicht auf einer Frage der wirtschaftlichen Notwendigkeit, wie von der Gesetz.

Zwischen 1981 und 2019 gab es fünf Regierungsstillstände. Während die ersten vier von niemandem außer den betroffenen Bundesangestellten weitgehend unbemerkt blieben, teilte das amerikanische Volk den Schmerz während des letzten.

1981:Präsident Reagan Veto gegen eine fortgesetzte Resolution eingelegt, und 400.000 Bundesangestellte wurden zum Mittagessen nach Hause geschickt und aufgefordert, nicht zurückzukommen.Einige Stunden später unterzeichnete Präsident Reagan eine neue Version der fortlaufenden Resolution und die Arbeiter waren am nächsten Morgen wieder bei der Arbeit.

1984: Ohne genehmigtes Budget schickte Präsident Reagan 500.000 Bundesangestellte nach Hause. Eine Notausgabenrechnung hatte sie alle am nächsten Tag wieder bei der Arbeit.

1990: Ohne Budget oder fortlaufende Lösung wird die Regierung während des gesamten dreitägigen Wochenendes am Columbus-Tag geschlossen. Die meisten Arbeiter waren sowieso abwesend, und ein von Präsident Bush am Wochenende unterzeichnetes Notstandsgesetz hatte sie am Dienstagmorgen wieder bei der Arbeit.

1995-1996: Zwei Regierungsstillstände, die am 14. November 1995 begannen, haben verschiedene Funktionen der Bundesregierung für verschiedene Zeiträume bis April 1996 außer Kraft gesetzt. Die schwerwiegendsten Regierungsstillstände in der Geschichte der Nation resultierten aus einer Sackgasse zwischen Demokraten Präsident Clinton und der von den Republikanern kontrollierte Kongress über die Finanzierung von Medicare, Bildung, Umwelt und Gesundheitswesen.

2013: Für 17 langwierige Tage, vom 1. bis 16. Oktober, erzwang die ständige Meinungsverschiedenheit zwischen Republikanern und Demokraten im Kongress über die Ausgaben einen Teil Bei der Abschaltung wurden mehr als 800.000 Bundesangestellte beurlaubt, US-Veteranen aus ihren eigenen Kriegsdenkmälern ausgesperrt und Millionen von Besuchern gezwungen, die Staatsangehörigen zu verlassen Parks.

Kann a nicht bestehen konventionelles JahresbudgetDer Kongress erwog eine fortlaufende Resolution (CR), die die Finanzierung sechs Monate lang auf dem aktuellen Niveau gehalten hätte. Im Repräsentantenhaus haben die Republikaner der Tea Party Änderungen an der CR beigefügt, die die Umsetzung des Gesundheitsreformgesetzes von Präsident Obama - Obamacare - um ein Jahr verzögert hätten. Diese geänderte CR hatte keine Chance, im demokratisch kontrollierten Senat zu bestehen. Der Senat schickte dem Haus eine "saubere" CR ohne Änderungen, aber Sprecher des Hauses John Boehner lehnte es ab, der sauberen CR eine Abstimmung des Hauses zu ermöglichen. Infolge der Sackgasse um Obamacare wurde bis zum 1. Oktober - dem Ende des Geschäftsjahres 2013 der Regierung - keine Finanzierungs-CR verabschiedet, und die Schließung begann.

Als sich die Schließung hinzog, begann die öffentliche Meinung von Republikanern, Demokraten und Präsident Obama zu sinken, und um die Sache noch schlimmer zu machen, waren die USA bereit, ihre Meinung zu erreichen Schuldenlimit am 17. Oktober. Das Versäumnis, ein Gesetz zu verabschieden, das die Schuldengrenze fristgerecht anhebt, hätte die Regierung dazu zwingen können Zum ersten Mal in der Geschichte in Zahlungsverzug geraten und die Zahlung von Bundesleistungen in Gefahr bringen verspätet.

Am 16. Oktober, angesichts der Schuldenlimitkrise und zunehmender öffentlicher Abneigung gegen den Kongress, Republikaner und Die Demokraten stimmten schließlich zu und verabschiedeten ein Gesetz, mit dem die Regierung vorübergehend wiedereröffnet und die Schulden erhöht wurden Grenze. Ironischerweise gab die Rechnung - getrieben von der Notwendigkeit der Regierung, die Ausgaben zu senken - auch Milliarden von Dollar aus, einschließlich eines steuerfreien Geschenks von 174.000 USD an die Witwe eines verstorbenen Senators.

Die erste der beiden Regierungsstillstände 1995–1996 dauerte vom 14. bis 20. November nur sechs Tage. Nach der sechstägigen Abschaltung veröffentlichte die Clinton-Regierung eine Schätzung der Kosten der sechs Tage einer nicht genutzten Bundesregierung.

• Verlorene Dollars: Die sechstägige Abschaltung kostete die Steuerzahler etwa 800 Millionen US-Dollar, darunter 400 Millionen US-Dollar für bezahlte Bundesangestellte, die bezahlt wurden. In den vier Tagen, in denen sich die IRS-Durchsetzungsabteilungen befanden, meldete er sich jedoch nicht zur Arbeit und verlor weitere 400 Millionen US-Dollar an Einnahmen geschlossen.
• Soziale Sicherheit: Ansprüche von 112.000 neu Soziale Sicherheit Bewerber wurden nicht bearbeitet. 212.000 neue oder Ersatz-Sozialversicherungskarten wurden nicht ausgestellt. 360.000 Bürobesuche wurden abgelehnt. 800.000 gebührenfreie Informationsanrufe wurden nicht beantwortet.
• Gesundheitswesen: Neue Patienten wurden am klinischen Zentrum der National Institutes of Health (NIH) nicht in die klinische Forschung aufgenommen. Die Zentren für die Kontrolle und Prävention von Krankheiten stellten die Überwachung von Krankheiten ein und Hotline-Anrufe beim NIH bezüglich Krankheiten wurden nicht beantwortet.
• Umgebung: Die Aufräumarbeiten für Giftmüll an 609 Standorten wurden eingestellt, als 2.400 Superfund-Mitarbeiter nach Hause geschickt wurden.
• Strafverfolgung und öffentliche Sicherheit: Bei der Bearbeitung von Alkohol-, Tabak-, Schusswaffen- und Sprengstoffanträgen durch das Büro für Alkohol, Tabak und Schusswaffen kam es zu Verzögerungen. arbeiten an mehr als 3.500 Insolvenzfälle Berichten zufolge wurde suspendiert; Berichten zufolge wurde die Einstellung und Prüfung von Strafverfolgungsbeamten des Bundes eingestellt, einschließlich der Einstellung von 400 Grenzschutzbeamten. und kriminelle Fälle von Kindergeld wurden verzögert.
• US-Veteranen: Die Dienste mehrerer Veteranen wurden eingeschränkt, von Gesundheit und Wohlfahrt bis hin zu Finanzen und Reisen.
• Reise: 80,000 Passanträge wurden verzögert. 80.000 Visa wurden verspätet. Die daraus resultierende Verschiebung oder Stornierung von Reisen kostete die US-amerikanische Tourismusindustrie und Fluggesellschaften Millionen von Dollar.
• Nationalparks: 2 Millionen Besucher wurden von den Nationalparks des Landes abgewiesen, was zu Einnahmeverlusten in Millionenhöhe führte.
• Von der Regierung unterstützte Kredite: FHA-Hypothekendarlehen im Wert von mehr als 800 Millionen US-Dollar an mehr als 10.000 Familien mit niedrigem und mittlerem Einkommen wurden verzögert.

Im Jahr 2019 schätzte der Ständige Unterausschuss für Untersuchungen des US-Senats, dass die Abschaltungen 2013, 2018 und 2019 die Steuerzahler zusammen mindestens 3,7 Milliarden US-Dollar kosten.

Gemäß den Anweisungen des Amtes für Verwaltung und Haushalt (OMB) unterhalten die Bundesbehörden jetzt Notfallpläne für den Umgang mit Regierungsstillständen. Der Schwerpunkt dieser Pläne liegt auf der Festlegung, welche Funktionen fortgesetzt werden sollen. Insbesondere existierten das Department of Homeland Security und seine Transportation Security Administration (TSA) 1995 nicht, als die letzte langfristige Schließung der Regierung stattfand. Aufgrund der kritischen Natur ihrer Funktion ist es sehr wahrscheinlich, dass die TSA während eines Regierungsabschlusses weiterhin normal funktioniert.
Basierend auf der Geschichte kann sich eine langfristige Schließung der Regierung auf einige von der Regierung bereitgestellte öffentliche Dienste auswirken.

• Soziale Sicherheit: Die Leistungsüberprüfungen würden wahrscheinlich weiter kommen, aber es würden keine neuen Anträge angenommen oder bearbeitet.
• Einkommenssteuer: Das IRS wird wahrscheinlich die Verarbeitung von Steuererklärungen und Rückerstattungen in Papierform einstellen.
• Grenzschutz: Die Zoll- und Grenzschutzfunktionen werden wahrscheinlich fortgesetzt.
• Wohlergehen: Auch hier würden die Kontrollen wahrscheinlich fortgesetzt, aber neue Anträge für Lebensmittelmarken werden möglicherweise nicht bearbeitet.
• Mail: Das US-Postdienst unterstützt sich selbst, sodass die Postzustellung wie gewohnt fortgesetzt wird.
• Nationale Sicherheit: Alle aktiven Mitglieder aller Zweige aller Streitkräfte würden ihren Dienst wie gewohnt fortsetzen, werden jedoch möglicherweise nicht rechtzeitig bezahlt. Mehr als die Hälfte der über 860.000 Zivilangestellten des Verteidigungsministeriums würde ebenfalls arbeiten, die anderen würden nach Hause geschickt.
• Justizwesen:Bundesgerichte sollte offen bleiben. Kriminelle werden weiterhin verfolgt, gefasst, strafrechtlich verfolgt und in Bundesgefängnisse geworfen, die weiterhin in Betrieb sind.
• Bauernhöfe / USDA: Die Inspektionen zur Lebensmittelsicherheit werden wahrscheinlich fortgesetzt, aber die ländliche Entwicklung sowie die Kredit- und Darlehensprogramme für landwirtschaftliche Betriebe werden wahrscheinlich eingestellt.
• Transport: Die Flugsicherung, das Sicherheitspersonal der TSA und die Küstenwache bleiben im Einsatz. Anträge auf Reisepässe und Visa können nicht bearbeitet werden.
• Nationalparks / Tourismus: Parks und Wälder werden wahrscheinlich geschlossen und Besucher aufgefordert, zu gehen. Besucher- und Informationszentren werden geschlossen. Nicht freiwillige Rettungs- und Feuerleitdienste könnten geschlossen werden. Nationaldenkmäler und die meisten historischen Stätten werden wahrscheinlich geschlossen. Die Parkpolizei wird wahrscheinlich ihre Patrouillen fortsetzen.