Ist Libyen jetzt eine Demokratie?

Libyen ist eine Demokratie, aber eine mit einer äußerst fragilen politischen Ordnung, in der die Muskeln bewaffneter Milizen häufig die Autorität der gewählten Regierung ersetzen. Die libysche Politik ist chaotisch, gewalttätig und zwischen Rivalen umstritten regionale Interessen und Militärkommandanten, die seit dem Fall von Col. um die Macht wetteifern. Muammar al-Qaddafis Diktatur im Jahr 2011.

Die gesetzgebende Gewalt liegt in den Händen des General National Congress (GNC), eines Interimsparlaments beauftragt mit der Annahme einer neuen Verfassung, die den Weg für ein neues Parlament ebnen würde Wahlen. Das im Juli 2012 in den ersten freien Umfragen seit Jahrzehnten gewählte GNC übernahm das Amt des Nationalen Transitional Council (NTC), ein Interimsgremium, das Libyen nach dem Aufstand von 2011 regierte Gaddafis Regime.

Die Wahlen 2012 wurden größtenteils als fair und transparent mit einer soliden Wahlbeteiligung von 62% gefeiert. Es besteht kein Zweifel, dass die Mehrheit der Libyer die Demokratie als das beste Regierungsmodell für ihr Land ansieht. Die Form der politischen Ordnung bleibt jedoch ungewiss. Es wird erwartet, dass das Interimsparlament ein spezielles Gremium auswählt, das eine neue Verfassung ausarbeiten wird. Der Prozess ist jedoch aufgrund tiefgreifender politischer Spaltungen und endemischer Gewalt ins Stocken geraten.

Ohne verfassungsmäßige Ordnung werden die Befugnisse des Premierministers im Parlament ständig in Frage gestellt. Schlimmer noch, staatliche Institutionen in der Hauptstadt Tripolis werden oft von allen anderen ignoriert. Die Sicherheitskräfte sind schwach und große Teile des Landes werden effektiv von bewaffneten Milizen regiert. Libyen erinnert daran, dass der Aufbau einer Demokratie von Grund auf eine schwierige Aufgabe ist, insbesondere in Ländern, die aus einem Bürgerkrieg hervorgehen.

Gaddafis Regime war stark zentralisiert. Der Staat wurde von einem engen Kreis engster Mitarbeiter Gaddafis geführt, und viele Libyer hatten das Gefühl, dass andere Regionen zugunsten der Hauptstadt Tripolis an den Rand gedrängt würden. Das gewaltsame Ende von Gaddafis Diktatur brachte eine Explosion politischer Aktivitäten mit sich, aber auch ein Wiederaufleben regionaler Identitäten. Dies zeigt sich am deutlichsten in der Rivalität zwischen Westlibyen und Tripolis und Ostlibyen mit der Stadt Bengasi, die als Wiege des Aufstands von 2011 gilt.

Die Städte, die sich 2011 gegen Gaddafi erhoben haben, haben ein gewisses Maß an Autonomie gegenüber der Zentralregierung erlangt, die sie jetzt nicht mehr aufgeben wollen. Ehemalige Rebellenmilizen haben ihre Vertreter in wichtigen Ministerien der Regierung eingesetzt und nutzen ihren Einfluss, um Entscheidungen zu blockieren, die sie als schädlich für ihre Heimatregionen ansehen. Meinungsverschiedenheiten werden oft durch die Bedrohung oder (zunehmend) die gelöst tatsächliche Anwendung von GewaltHindernisse für die Entwicklung einer demokratischen Ordnung zementieren.

• Zentralisierter Staat vs. Föderalismus: Viele Politiker in den ölreichen östlichen Regionen drängen auf eine starke Autonomie der Zentralregierung, um sicherzustellen, dass der Großteil der Ölgewinne in die lokale Entwicklung investiert wird. Die neue Verfassung muss diesen Forderungen gerecht werden, ohne die Zentralregierung irrelevant zu machen.
• Die Bedrohung durch Milizen: Die Regierung hat es nicht geschafft, ehemalige Anti-Gaddafi-Rebellen zu entwaffnen, und nur eine starke nationale Armee und Polizei können die Milizen zur Integration in die staatlichen Sicherheitskräfte zwingen. Aber dieser Prozess wird einige Zeit dauern, und es gibt echte Befürchtungen, dass wachsende Spannungen zwischen schwer bewaffneten und gut finanzierten rivalisierenden Milizen einen neuen Bürgerkrieg auslösen könnten.
• Abbau des alten Regimes: Einige Libyer drängen auf ein weitreichendes Verbot, das Beamte der Gaddafi-Ära daran hindern würde, Regierungsämter zu bekleiden. Die Befürworter des Gesetzes, zu denen auch prominente Milizkommandeure gehören, wollen verhindern, dass die Überreste des Gaddafi-Regimes ein Comeback erleben. Aber das Gesetz könnte leicht missbraucht werden, um politische Gegner anzugreifen. Vielen führenden Politikern und Experten könnte verboten werden, Regierungsstellen zu übernehmen, was zu politischen Spannungen führen und die Arbeit der Ministerien beeinträchtigen würde.