Die Vereinigten Staaten haben mehr als ein halbes Jahrhundert Erfahrung im Umgang mit Gastarbeiterprogrammen. Das erste stammt aus dem Bracero-Programm aus der Zeit des Zweiten Weltkriegs, das es mexikanischen Arbeitern ermöglichte, in die USA zu kommen, um auf den Farmen und Eisenbahnen des Landes zu arbeiten.
Einfach ausgedrückt, ein Gastarbeiterprogramm ermöglicht es einem ausländischen Arbeitnehmer, für einen bestimmten Zeitraum in das Land einzureisen, um einen bestimmten Job zu besetzen. Branchen mit steigendem Arbeitskräftebedarf wie Landwirtschaft und Tourismus stellen häufig Gastarbeiter ein, um saisonale Positionen zu besetzen.
Die Grundlagen
Ein Gastarbeiter muss nach Ablauf seiner befristeten Verpflichtung in seine Heimat zurückkehren. Technisch gesehen Tausende von Inhaber eines US-Nichteinwanderungsvisums sind Gastarbeiter. Die Regierung erteilte 2011 55.384 H-2A-Visa an Zeitarbeiter in der Landwirtschaft, was den US-Landwirten in diesem Jahr half, mit den saisonalen Anforderungen umzugehen. Weitere 129.000 H-1B-Visa gingen an Arbeitnehmer in „Spezialberufen“ wie Ingenieurwesen, Mathematik, Architektur, Medizin und Gesundheit. Die Regierung vergibt außerdem maximal 66.000 H2B-Visa an ausländische Arbeitnehmer in saisonalen, nichtlandwirtschaftlichen Berufen.
Die Kontroverse um das Bracero-Programm
Die vielleicht umstrittenste US-amerikanische Gastarbeiterinitiative war das Bracero-Programm, das von 1942 bis 1964 lief. Das Bracero-Programm hat seinen Namen vom spanischen Wort für „starker Arm“ abgeleitet und Millionen mexikanischer Arbeiter ins Land gebracht, um den Arbeitskräftemangel in den USA während des Zweiten Weltkriegs auszugleichen.
Das Programm war schlecht geführt und schlecht reguliert. Arbeiter wurden oft ausgebeutet und gezwungen, beschämende Bedingungen zu ertragen. Viele gaben das Programm einfach auf und wanderten in die Städte aus, um Teil der ersten Welle der illegalen Einwanderung nach dem Krieg zu werden.
Der Missbrauch von Braceros inspirierte eine Reihe von Volkskünstlern und Protestsängern, darunter Woody Guthrie und Phil Ochs. Der mexikanisch-amerikanische Arbeiterführer und Bürgerrechtler Cesar Chavez startete seine historische Reformbewegung als Reaktion auf die Missbräuche der Braceros.
Gastarbeiterpläne in umfassenden Reformrechnungen
Kritiker von Gastarbeiterprogrammen argumentieren, dass es praktisch unmöglich ist, sie ohne weit verbreiteten Missbrauch von Arbeitnehmern durchzuführen. Sie behaupten, dass die Programme von Natur aus der Ausbeutung und der Schaffung einer Unterschicht von Dienern gewidmet sind, was einer legalisierten Sklaverei gleichkommt. Im Allgemeinen sind Gastarbeiterprogramme nicht dafür gedacht hochqualifizierte Arbeitskräfte oder für diejenigen mit fortgeschrittenen Hochschulabschlüssen.
Trotz früherer Probleme war der verstärkte Einsatz von Gastarbeitern ein wesentlicher Aspekt der umfassende Gesetzgebung zur Einwanderungsreform Dieser Kongress hat einen Großteil des letzten Jahrzehnts in Betracht gezogen. Die Idee war, US-Unternehmen einen stetigen, zuverlässigen Strom von Zeitarbeitskräften zu bieten, um strengere Grenzkontrollen durchzuführen und illegale Einwanderer fernzuhalten.
Auf der Plattform des Republikanischen Nationalkomitees 2012 wurde die Schaffung von Gastarbeiterprogrammen gefordert, um den Bedürfnissen der US-Unternehmen gerecht zu werden. Präsident George W. Bush machte den gleichen Vorschlag im Jahr 2004.
Demokraten zögerten, die Programme wegen der Missbräuche in der Vergangenheit zu unterstützen, aber ihr Widerstand ließ nach angesichts des starken Wunsches von Präsident Barack Obama, ein umfassendes Reformgesetz in seinem zweiten zu verabschieden Begriff. Präsident Donald Trump hat gesagt, dass er ausländische Arbeitskräfte einschränken will.
Die National Guestworker Alliance
Die National Guestworker Alliance (NGA) ist eine in New Orleans ansässige Mitgliedergruppe für Gastarbeiter. Ihr Ziel ist es, Arbeiter im ganzen Land zu organisieren und Ausbeutung zu verhindern. Nach dem NGA, Die Gruppe möchte "mit lokalen Arbeitnehmern - Beschäftigten und Arbeitslosen - zusammenarbeiten, um die sozialen Bewegungen der USA für rassistische und wirtschaftliche Gerechtigkeit zu stärken".