Der Einsatz von Exekutivmaßnahmen durch den Präsidenten der Vereinigten Staaten wurde während der beiden Amtszeiten von Barack Obama einer eingehenden Prüfung unterzogen. Viele Kritiker haben jedoch die Definition von Exekutivmaßnahmen und den Unterschied zu rechtsverbindlichen Exekutivverordnungen falsch verstanden.
Obama ausgestellt Dutzende von Exekutivmaßnahmen zur Verhinderung von Waffengewalt im Januar 2016 erfüllt eine seiner primäre Tagesordnungspunkte. In vielen Medienberichten wurden die politischen Vorschläge fälschlicherweise als offiziell bezeichnet Durchführungsverordnungen, die rechtsverbindliche Anweisungen des Präsidenten an die Bundesverwaltungsbehörden sind.
Die Obama-Regierung jedoch bezeichnete die Vorschläge als Exekutivmaßnahmen. Und diese exekutiven Maßnahmen - angefangen von allgemeinen Hintergrundprüfungen für jeden, der versucht, Waffen zu kaufen, bis hin zur Wiederherstellung eines Verbots militärische Angriffswaffenund das Durchgreifen von Strohkäufen von Waffen durch Menschen, deren Absicht es ist, sie an Kriminelle weiterzuverkaufen - trug keinen der Gewichtsbefehle, die die Exekutive trägt.
Im Folgenden wird erläutert, was Exekutivaktionen sind und wie sie mit Executive Orders verglichen werden.
Exekutivaktionen versus Executive Orders
Exekutivmaßnahmen sind informelle Vorschläge oder Schritte des Präsidenten. Der Begriff Exekutivaktion selbst ist vage und kann verwendet werden, um fast alles zu beschreiben, wozu der Präsident den Kongress oder seine Verwaltung auffordert. Viele Exekutivmaßnahmen haben jedoch kein rechtliches Gewicht. Diejenigen, die tatsächlich Richtlinien festlegen, können von den Gerichten für ungültig erklärt oder durch vom Kongress verabschiedete Gesetze rückgängig gemacht werden.
Die Begriffe Executive Action und Executive Order sind nicht austauschbar. Ausführungsverordnungen sind rechtsverbindlich und werden im Bundesregister veröffentlicht. Sie können jedoch auch von den Gerichten und dem Kongress rückgängig gemacht werden.
Eine gute Möglichkeit, über Exekutivmaßnahmen nachzudenken, ist eine Wunschliste mit Richtlinien, die der Präsident gerne in Kraft setzen würde.
Wenn Executive Actions anstelle von Executive Orders verwendet werden
Präsidenten befürworten den Einsatz unverbindlicher Exekutivmaßnahmen, wenn das Thema kontrovers oder heikel ist. Zum Beispiel hat Obama seinen Einsatz von Exekutivmaßnahmen gegen Waffengewalt sorgfältig abgewogen und sich gegen die Erteilung von gesetzlichen Mandaten über entschieden Ausführungsverordnungen, die gegen die gesetzgeberische Absicht des Kongresses verstoßen und das Risiko eingegangen wären, die Gesetzgeber beider Parteien zu verärgern.
Exekutivaktionen versus Exekutivmemoranden
Exekutivaktionen unterscheiden sich auch von Exekutivmemoranden. Exekutivmemoranden ähneln Exekutivverordnungen dahingehend, dass sie rechtliches Gewicht haben und es dem Präsidenten ermöglichen, Regierungsbeamte und -behörden zu leiten. Exekutivmemoranden werden jedoch in der Regel nicht im Bundesregister veröffentlicht, es sei denn, der Präsident stellt fest, dass die Regeln "allgemeine Anwendbarkeit und Rechtswirkung" haben.
Einsatz von Exekutivmaßnahmen durch andere Präsidenten
Obama war der erste moderne Präsident, der exekutive Maßnahmen anstelle von exekutiven Anordnungen oder Memoranden der Exekutive einsetzte.
Kritik an Exekutivaktionen
Kritiker bezeichneten Obamas Einsatz von Exekutivmaßnahmen als Überschreitung seiner Präsidentengewalt und als verfassungswidrigen Versuch die Legislative der Regierung zu umgehen, obwohl die umfangreichsten Exekutivmaßnahmen nicht legal waren Gewicht.
Einige Konservative bezeichneten Obama als "Diktator" oder "Tyrann" und sagten, er handele "imperial".
US-Sen. Marco Rubio, ein Republikaner aus Florida, der bei den Wahlen 2016 Präsidentschaftskandidat war, sagte, Obama sei es "Missbrauch seiner Macht durch Auferlegung seiner Politik durch Executive Fiat, anstatt zuzulassen, dass sie in diskutiert werden Kongress."
Der Vorsitzende des Republikanischen Nationalkomitees und ehemalige Stabschef des Weißen Hauses für Präsident Donald Trump, Reince Priebus, nannte Obamas Einsatz von Exekutivmaßnahmen als "Executive Power Grab". Priebus sagte: "Er sprach Lippenbekenntnisse zu unseren verfassungsmäßigen Grundrechten aus, ergriff jedoch Maßnahmen, die die 2. Änderung und das Gesetzgebungsprozess. Die repräsentative Regierung soll dem Volk eine Stimme geben. Die einseitige Exekutivaktion von Präsident Obama ignoriert dieses Prinzip. "
Aber selbst das Weiße Haus Obama räumte ein, dass die meisten Exekutivmaßnahmen kein rechtliches Gewicht hatten. Folgendes sagte die Regierung zu dem Zeitpunkt, als die 23 Exekutivaktionen vorgeschlagen wurden: "Während Präsident Obama heute 23 Exekutivaktionen unterzeichnen wird das wird helfen, unsere Kinder zu schützen, er war sich klar, dass er nicht alleine handeln kann und sollte: Die wichtigsten Änderungen hängen von den Maßnahmen des Kongresses ab. "