Das Gesetz über die Schwarze (Abschaffung von Pässen und Koordinierung von Dokumenten) Nr. 67 von 1952 (Beginn 11. Juli) hob frühe Gesetze auf, die sich von Provinz zu Provinz unterschieden und sich auf die Tragen von Ausweisen durch schwarze männliche Arbeiter (z. B. das Native Labour Regulation Act von 1911) und stattdessen erforderlich alle schwarze Personen über 16 Jahre alle Provinzen tragen ein "Nachschlagewerk" bei alle mal. Sie waren gesetzlich verpflichtet, das Buch auf Anfrage eines Polizeibeamten oder eines Verwaltungsbeamten vorzulegen. Der „Pass“ enthielt ein Foto mit Angaben zum Herkunftsort, zum Beschäftigungsnachweis, zu Steuerzahlungen und zu Begegnungen mit der Polizei.
Zur Durchsetzung des Passgesetzes wurde ein spezielles Gerichtssystem entwickelt - Personen, die an solchen „Kommissionsgerichten“ auftraten, wurden als schuldig angesehen, bis sie ihre Unschuld bewiesen hatten. In den 60er, 70er und 80er Jahren wurden jedes Jahr rund 500.000 Schwarze verhaftet, ihre Fälle vor Gericht gestellt (hauptsächlich unbestritten) und in den 60er Jahren mit Geldstrafen belegt oder zu einer kurzen Haftstrafe verurteilt. Ab den frühen 70er Jahren wurden die Verurteilten stattdessen nach Bantustans "deportiert" (gemäß dem Gesetz Nr. 59 von 1972 über die Zulassung von Personen zur Republik).
Bis Mitte der 80er Jahre, als fast 20 Millionen Menschen festgenommen (und vor Gericht gestellt, mit Geldstrafen belegt, inhaftiert oder deportiert) wurden, wurde die Gesetz verabschieden war zunehmend schwieriger durchzusetzen und wurde aufgegeben.