Cloture ist ein Verfahren, das gelegentlich in der US-Senat a obstruieren. Cloture oder Regel 22 ist das einzige formelle Verfahren in den parlamentarischen Regeln des Senats, das tatsächlich ein Ende der Stalling-Taktik erzwingen kann. Es ermöglicht dem Senat, die Prüfung einer anhängigen Angelegenheit auf 30 zusätzliche Stunden Debatte zu beschränken.
Cloture-Geschichte
Der Senat verabschiedete die Cloture-Regel erstmals 1917 nach Präsident Woodrow Wilson forderte die Einführung eines Verfahrens zur Beendigung der Debatte über eine bestimmte Angelegenheit. Die erste Cloture-Regel ermöglichte einen solchen Schritt mit Unterstützung einer Zweidrittelmehrheit in der oberen Kongresskammer.
Cloture wurde erstmals zwei Jahre später, im Jahr 1919, verwendet, als der Senat über die Vertrag von Versailles, das Friedensabkommen zwischen Deutschland und den Alliierten, das offiziell endete Erster Weltkrieg. Der Gesetzgeber berief sich erfolgreich auf Cloture, um eine lange Zeit zu beenden obstruieren zu diesem Thema.
Die vielleicht bekannteste Verwendung von Cloture kam, als der Senat die Regel nach einem 57-tägigen Filibuster gegen die Bürgerrechtsgesetz von 1964. Der Gesetzgeber des Südens stoppte die Debatte über die Maßnahme, die ein Lynchverbot beinhaltete, bis der Senat genügend Stimmen für die Cloture aufbrachte.
Gründe für die Cloture-Regel
Die Cloture-Regel wurde zu einer Zeit verabschiedet, als die Beratungen im Senat zum Stillstand gekommen waren, was Präsident Wilson in Kriegszeiten frustrierte.
Am Ende der Sitzung im Jahr 1917, Gesetzgeber 23 Tage lang filibusteriert gegen Wilsons Vorschlag, Handelsschiffe zu bewaffnen, so das Büro des Senatshistorikers. Die Verzögerungstaktik behinderte auch die Bemühungen, andere wichtige Gesetze zu verabschieden.
Präsident fordert Cloture
Wilson schimpfte gegen den Senat und nannte ihn "die einzige gesetzgebende Körperschaft der Welt, die nicht handeln kann, wenn ihre Mehrheit einsatzbereit ist." Eine kleine Gruppe mutwilliger Männer, die nur ihre eigene Meinung vertreten, hat die große Regierung der Vereinigten Staaten hilflos und verächtlich gemacht. "
Infolgedessen schrieb und verabschiedete der Senat am 8. März 1917 die ursprüngliche Cloture-Regel. Zusätzlich zur Beendigung der Filibuster erlaubte die neue Regel jedem Senator eine zusätzliche Stunde, um nach dem Aufrufen von Cloture und vor der Abstimmung über die endgültige Verabschiedung eines Gesetzentwurfs zu sprechen.
Trotz Wilsons Einfluss auf die Einführung der Regel wurde Cloture in den folgenden viereinhalb Jahrzehnten nur fünfmal aufgerufen.
Cloture Impact
Die Berufung auf Cloture garantiert, dass irgendwann eine Abstimmung des Senats über den Gesetzentwurf oder die Änderung, über die diskutiert wird, stattfinden wird. Das Haus hat keine ähnliche Maßnahme.
Wenn Cloture angerufen wird, müssen die Senatoren auch eine Debatte führen, die für die besprochene Gesetzgebung "von Belang" ist. Die Regel enthält eine Klausel, wonach jede Rede nach dem Aufruf von Cloture "über die Maßnahme, den Antrag oder eine andere Angelegenheit, die beim Senat anhängig ist" sein muss.
Die Cloture-Regel verhindert dadurch, dass der Gesetzgeber lediglich für eine weitere Stunde stehen bleibt, indem er beispielsweise die Unabhängigkeitserklärung rezitiert oder Namen aus einem Telefonbuch liest.
Cloture Mehrheit
Die Mehrheit, die benötigt wurde, um sich auf Cloture im Senat zu berufen, blieb zwei Drittel oder 67 Stimmen der 100 Mitglieder von der Verabschiedung der Regel im Jahr 1917 bis 1975, als die Anzahl der benötigten Stimmen auf gerecht reduziert wurde 60.
Um der Cloture-Prozess zu sein, müssen mindestens 16 Mitglieder des Senats einen Cloture-Antrag oder eine Petition unterzeichnen, in der es heißt: "Wir, die unterzeichnenden Senatoren, in In Übereinstimmung mit den Bestimmungen von Regel XXII der Geschäftsordnung des Senats wird hiermit versucht, die Debatte über (die Angelegenheit in Frage)."
Cloture-Frequenz
Cloture wurde in den frühen 1900er und Mitte des 20. Jahrhunderts selten angerufen. Die Regel wurde zwischen 1917 und 1960 nur viermal angewendet. Laut Aufzeichnungen des Senats wurde Cloture erst Ende der 1970er Jahre häufiger.
Das Verfahren wurde auf dem 113. Kongress, der 2013 und 2014 stattfand, 187 Mal als Rekord angewendet Präsident Barack Obamas zweite Amtszeit im Weißen Haus.