Der Begriff Ausgaben vorsehen bezieht sich auf einen Teil einer Ausgabenrechnung, der Geld für eine bestimmte Sache wie einen Standort, ein Projekt oder eine Institution zuweist. Der Hauptunterschied zwischen einer Ohrmarke und einer allgemeinen Haushaltslinie ist die Spezifität des Empfängers. Dies ist normalerweise ein bestimmtes Projekt in einem bestimmten Distrikt des Kongressabgeordneten oder im Heimatstaat eines Senators. Earmarking wird häufig als Verhandlungs- und Verhandlungsinstrument verwendet: Ein Vertreter kann abstimmen Bevorzugung eines Projekts im Distrikt eines anderen Vertreters im Austausch für zweckgebundene eigene Mittel Kreis.
Definition der Earmark-Finanzierung
Ohrmarken sind vom Kongress für bestimmte Projekte oder Programme bereitgestellte Mittel, so dass die Zuweisung (a) einen leistungsbasierten oder wettbewerbsorientierten Zuweisungsprozess umgeht; (b) gilt für eine sehr begrenzte Anzahl von Einzelpersonen oder Organisationen; oder (c) auf andere Weise die Fähigkeit der Exekutive einschränkt, das Budget der Agentur unabhängig zu verwalten. Eine Umgehung umgeht somit den in der Verfassung festgelegten Aneignungsprozess, in dem der Kongress Zuschüsse gewährt ein Pauschalbetrag an eine Bundesbehörde jedes Jahr und überlässt die Verwaltung dieses Geldes der Exekutive Ast.
Der Kongress enthält Mittel in den Aneignungs- und Genehmigungsgesetzen oder in der Berichtssprache (das Komitee) Berichte, die gemeldeten Rechnungen beigefügt sind, und die gemeinsame Begründung, die einer Konferenz beigefügt ist Bericht). Da Ohrmarken in der Berichtssprache versteckt werden können, ist der Prozess für die Bestandteile nicht leicht zu identifizieren.
Beispiele für Earmark-Ausgaben
Die Ausgaben für Earmark beziehen sich nur auf Mittel, die für bestimmte Projekte ermittelt wurden. Zum Beispiel, wenn Kongress bestanden a Budget das gab dem National Park Service als Einheit eine gewisse Summe, die nicht als zweckgebunden angesehen werden würde. Wenn der Kongress jedoch eine Zeile hinzufügt, die angibt, dass ein Teil des Geldes für die Erhaltung eines bestimmten Orientierungspunkts bereitgestellt werden muss, ist dies ein Zweck. Earmark-Ausgaben können (unter anderem) zugewiesen werden für:
- Forschungsprojekte
- Demonstrationsprojekte
- Parks
- Laboratorien
- Akademische Stipendien
- Geschäftsverträge
Einige Ohrmarken fallen leicht auf, wie ein Zuschuss von 500.000 USD für das Teekannenmuseum. Aber nur weil ein Ausgabenposten spezifisch ist, ist er kein Zweck. Bei den Verteidigungsausgaben enthalten die Rechnungen beispielsweise einen detaillierten Bericht darüber, wie jeder Dollar ausgegeben wird - zum Beispiel den Geldbetrag, der für den Kauf eines bestimmten Kampfflugzeugs benötigt wird. In einem anderen Zusammenhang wäre dies zweckgebunden, jedoch nicht für das Verteidigungsministerium, da sie auf diese Weise Geschäfte tätigen.
Wird "Earmarking" als unethisch angesehen?
Ohrmarken haben auf dem Capitol Hill eine abfällige Konnotation, vor allem aufgrund spezifischer Earkmark-Ausgabenprojekte, die nur den an der Arbeit beteiligten Unternehmen zugute kommen. Ein berühmtes Beispiel für ein solches Projekt ist Alaskas berüchtigte „Bridge to Nowhere“. Ein 398-Millionen-Dollar-Projekt, das eine Fähre zu einer Insel ersetzen soll, auf der nur 50 Menschen leben.
Der Kongress verhängte ein Moratorium für Ohrmarken, das 2011 in Kraft trat und den Mitgliedern untersagte, Gesetze zu verwenden, um Geld an bestimmte Projekte oder Organisationen in ihren Distrikten zu leiten. Im Jahr 2012 lehnte der Senat einen Vorschlag zum Verbot von Ohrmarken ab, verlängerte das Moratorium jedoch um ein Jahr.
Der Gesetzgeber versucht, die Verwendung des Begriffs zu vermeiden, während er weiterhin versucht, bestimmte Ausgabenbestimmungen in Rechnungen einzufügen. Ohrmarken werden auch als verschiedene Begriffe bezeichnet, darunter:
- Von Mitgliedern gelenkte Ausgaben
- Plus Ups
- Budgetverbesserungen
- Ergänzungen
- Programmatische Anpassungen
Es ist auch bekannt, dass der Gesetzgeber Beamte der Agentur direkt anruft und sie auffordert, Geld für bestimmte Projekte bereitzustellen, ohne dass eine Gesetzgebung ansteht. Das ist als "Telefonmarkierung" bekannt.