25. Änderung: Geschichte, Relevanz und Nachfolge

Die 25. Änderung der Verfassung etablierte die geordnete Übertragung von Macht und Prozess für Ersetzung des Präsidenten und des Vizepräsidenten der Vereinigten Staaten für den Fall, dass sie im Amt sterben, kündigen, werden von entfernt Amtsenthebungsverfahren oder körperlich oder geistig unfähig werden zu dienen. Die 25. Änderung wurde 1967 nach dem Chaos um die Ermordung von Präsident John F. ratifiziert. Kennedy.

Ein Teil der Änderung ermöglicht die gewaltsame Abberufung eines Präsidenten außerhalb der Amtsenthebung Prozess, ein komplexes Verfahren, das unter der umstrittenen Präsidentschaft von Donald diskutiert wurde Trumpf. Wissenschaftler glauben, dass die Bestimmungen für die Abberufung eines Präsidenten in der 25. Änderung sich auf körperliche Behinderung und nicht auf geistige oder kognitive Behinderungen beziehen.

In der Tat hat die Machtübertragung vom Präsidenten zum Vizepräsidenten mit der 25. Änderung mehrmals stattgefunden. Die 25. Änderung wurde nie verwendet, um einen Präsidenten gewaltsam aus dem Amt zu entfernen, sie wurde jedoch nach dem Rücktritt eines Präsidenten in der

Die 25. Änderung enthält Bestimmungen für die Übertragung der Exekutivgewalt auf den Vizepräsidenten, falls der Präsident nicht mehr in der Lage sein sollte, zu dienen. Wenn der Präsident seine Aufgaben nur vorübergehend nicht erfüllen kann, bleibt seine Macht beim Laster Präsident, bis der Präsident dem Kongress schriftlich mitteilt, dass er die Aufgaben des Präsidenten wieder aufnehmen kann Büro. Wenn der Präsident seine Aufgaben dauerhaft nicht erfüllen kann, tritt der Vizepräsident in die Rolle ein und eine andere Person wird ausgewählt, um die Vizepräsidentschaft zu besetzen.

Abschnitt 4 der 25. Änderung ermöglicht die Abberufung eines Präsidenten durch den Kongress durch die Verwendung einer "schriftlichen Erklärung, dass der Präsident nicht in der Lage ist, die Befugnisse zu erfüllen, und Pflichten seines Amtes. "Damit ein Präsident gemäß der 25. Änderung abgesetzt werden kann, müssten der Vizepräsident und eine Mehrheit des Kabinetts des Präsidenten den Präsidenten für ungeeignet halten Dienen. Dieser Abschnitt des 25. Änderungsantrags wurde im Gegensatz zu den anderen nie in Anspruch genommen.

Die 25. Änderung wurde 1967 ratifiziert, aber die Staats- und Regierungschefs der Nation hatten bereits Jahrzehnte zuvor begonnen, über die Notwendigkeit von Klarheit bei der Machtübertragung zu sprechen. Die Verfassung war vage in Bezug auf das Verfahren zur Ernennung eines Vizepräsidenten zur Präsidentschaft für den Fall, dass der Oberbefehlshaber starb oder zurücktrat.

Laut dem Nationales Verfassungszentrum:

Dieses Versehen wurde 1841 offensichtlich, als der neu gewählte Präsident William Henry Harrison etwa einen Monat nach seiner Ernennung zum Präsidenten starb. Vizepräsident John Tyler hat in einem mutigen Schritt die politische Debatte über die Nachfolge beigelegt... In den folgenden Jahren kam es nach dem Tod von sechs Präsidenten zu Präsidentschaftsnachfolgen Es gab zwei Fälle, in denen die Ämter des Präsidenten und des Vizepräsidenten fast gleichzeitig frei wurden Zeit. Der Präzedenzfall Tyler stand in diesen Übergangszeiten fest.

Die Klärung des Machtübertragungsprozesses wurde während des Kalten Krieges und der Krankheiten, unter denen Präsident Dwight Eisenhower in den 1950er Jahren litt, von größter Bedeutung. Der Kongress begann 1963 mit der Debatte über die Möglichkeit einer Verfassungsänderung. Das NCC fährt fort:

Der einflussreiche Senator Estes Kefauver hatte die Änderungsbemühungen während der Eisenhower-Ära begonnen und sie 1963 erneuert. Kefauver starb im August 1963 nach einem Herzinfarkt im Senat. Mit Kennedys unerwartetem Tod ist die Notwendigkeit eines klaren Weges zur Bestimmung der Nachfolge des Präsidenten vor allem mit der neuen Realität des Kalten Krieges und seinen erschreckenden Technologien zwang der Kongress dazu Aktion. Der neue Präsident Lyndon Johnson hatte gesundheitliche Probleme gekannt, und die nächsten beiden Personen standen für die Präsidentschaft an Der 71-jährige John McCormack (der Sprecher des Hauses) und der 86-jährige Senat Pro Tempore Carl Hayden waren alt.

Sen. Birch Bayh, ein Demokrat aus Indiana, der in den 1960er und 1970er Jahren diente, gilt als Hauptarchitekt des 25. Verfassungszusatzes. Er war Vorsitzender des Justizunterausschusses des Senats für Verfassung und Ziviljustiz und die führende Stimme bei der Aufdeckung und Behebung von Mängeln in den Bestimmungen der Verfassung für eine geordnete Machtübertragung nach Kennedys Ermordung. Bayh entwarf und führte die Sprache ein, die am 6. Januar 1965 zur 25. Änderung werden sollte.

Die 25. Änderung wurde 1967, vier Jahre später, ratifiziert Kennedys Ermordung. Die Verwirrung und die Krisen bei der Ermordung von JFK im Jahr 1963 machten die Notwendigkeit eines reibungslosen und klaren Machtübergangs deutlich. Lyndon B. Johnson, der nach Kennedys Tod Präsident wurde, diente 14 Monate ohne Vizepräsident, da es keinen Prozess gab, durch den die Position besetzt werden sollte.

Die 25. Änderung wurde sechsmal angewendet, drei davon im Laufe der Zeit Präsident Richard M. Nixons Verwaltung und die Folgen des Watergate-Skandals. Vizepräsident Gerald Ford wurde Präsident nach Nixons Rücktritt im Jahr 1974 und New York Gov. Nelson Rockefeller wurde Vizepräsident im Rahmen der Übertragung von Machtbestimmungen gemäß der 25. Änderung. Zuvor, 1973, wurde Ford von Nixon zum Vizepräsidenten ernannt, nachdem Spiro Agnew sein Amt niedergelegt hatte.

Zwei Vizepräsidenten waren vorübergehend Präsident, als die Oberbefehlshaber medizinisch behandelt wurden und körperlich nicht in der Lage waren, im Amt zu dienen.

Vizepräsident Dick Cheney übernahm zweimal die Aufgaben von Präsident George W. Busch. Das erste Mal war im Juni 2002, als Bush einer Koloskopie unterzogen wurde. Das zweite Mal war im Juli 2007, als der Präsident das gleiche Verfahren hatte. Cheney übernahm die Präsidentschaft im Rahmen des 25. Verfassungszusatzes jeweils für etwas mehr als zwei Stunden.

Vizepräsident George H.W. Busch übernahm die Aufgaben von Präsident Ronald Reagan im Juli 1985, als der Präsident wegen Darmkrebs operiert wurde. Es gab jedoch keinen Versuch, 1981 die Macht von Reagan auf Bush zu übertragen, als Reagan erschossen wurde und sich einer Notoperation unterzog.

Kritiker haben im Laufe der Jahre behauptet, dass die 25. Änderung kein Verfahren zur Feststellung festlegt, wann ein Präsident körperlich oder geistig nicht in der Lage ist, weiterhin als Präsident zu fungieren. Einige, einschließlich ehemaliger Präsident Jimmy Carterhaben auf die Schaffung eines Gremiums von Ärzten gedrängt, um routinemäßig den mächtigsten Politiker der freien Welt zu bewerten und zu entscheiden, ob ihr Urteil durch eine geistige Behinderung getrübt wurde.

Bayh, der Architekt der 25. Änderung, hat solche Vorschläge als falsch bezeichnet. "Obwohl gut gemeint, ist dies eine schlecht durchdachte Idee", schrieb Bayh 1995. "Die Schlüsselfrage ist Wer bestimmt, ob ein Präsident keine Leistung erbringen kann? seine Pflichten? Der Änderungsantrag besagt, dass der Präsident, wenn er dazu in der Lage ist, seine eigene Behinderung erklären kann; Andernfalls ist es Sache des Vizepräsidenten und des Kabinetts. Der Kongress kann einspringen, wenn das Weiße Haus geteilt ist. "

Fortsetzung Bayh:

Ja, die besten medizinischen Köpfe sollten dem Präsidenten zur Verfügung stehen, aber der Arzt des Weißen Hauses hat die Grundschule Verantwortung für die Gesundheit des Präsidenten und kann den Vizepräsidenten und das Kabinett schnell in einem beraten Notfall. Er oder sie kann den Präsidenten jeden Tag beobachten; Ein externes Expertengremium hätte diese Erfahrung nicht. Und viele Ärzte sind sich einig, dass es unmöglich ist, durch das Komitee zu diagnostizieren... Außerdem als Dwight D. Eisenhower sagte, die "Feststellung der Behinderung des Präsidenten ist wirklich eine politische Frage."

Präsidenten, die nicht verpflichtet haben "hohe Verbrechen und Vergehen"und unterliegen daher nicht der Anklage, können nach bestimmten Bestimmungen der Verfassung noch aus dem Amt entfernt werden. Die 25. Änderung ist das Mittel, mit dem dies geschehen würde, und die Klausel wurde von Kritikern des unberechenbaren Verhaltens von Präsident Donald Trump im Jahr 2017 angeführt, um ihn aus dem Weißen Haus zu entfernen während eines turbulenten ersten Amtsjahres.

Erfahrene politische Analysten beschreiben den 25. Änderungsantrag jedoch als "einen unhandlichen, arkanen und mehrdeutigen Prozess, der im Überfluss vorhanden ist Unsicherheiten ", die in der modernen politischen Ära, in der die Partisanentreue viele andere übertrifft, wahrscheinlich nicht zum Erfolg führen würden Bedenken. "Um sich darauf zu berufen, müssten sich Trumps eigener Vizepräsident und sein Kabinett gegen ihn wenden. Das wird einfach nicht passieren ", schrieben die Politikwissenschaftler G. Terry Madonna und Michael Young im Juli 2017.

Ross Douthat, ein prominenter Konservativer und Kolumnist, argumentierte, dass der 25. Änderungsantrag genau das Werkzeug sei, das gegen Trump eingesetzt werden sollte. Gemäß Douthat in der New York Times im Mai 2017:

Die Trump-Situation ist nicht genau die Art, die sich die Designer der Änderung aus der Zeit des Kalten Krieges vorgestellt hatten. Er hat kein Attentat erlebt oder einen Schlaganfall erlitten oder ist Alzheimer zum Opfer gefallen. Aber seine Unfähigkeit, wirklich zu regieren, die ernsten Pflichten, die er zu erfüllen hat, wirklich auszuführen, wird dennoch täglich bezeugt - nicht von seinen Feinden oder von außen Kritiker, aber genau von den Männern und Frauen, die die Verfassung verlangt, über ihn zu urteilen, den Männern und Frauen, die um ihn herum im Weißen Haus und im Weißen Haus dienen Kabinett.

Eine Gruppe demokratischer Kongressabgeordneter unter der Leitung von Rep. Jamie Raskin aus Maryland beantragte die Verabschiedung eines Gesetzes, das darauf abzielte, Trump mithilfe des 25. Verfassungszusatzes zu entfernen. Die Gesetzgebung hätte eine elfköpfige Aufsichtskommission für die Fähigkeit des Präsidenten geschaffen, den Präsidenten medizinisch zu untersuchen und seine geistigen und körperlichen Fähigkeiten zu bewerten. Die Idee, eine solche Prüfung durchzuführen, ist nicht neu. Der frühere Präsident Jimmy Carter schlug vor, eine Gruppe von Ärzten einzurichten, die über die Fitness des Präsidenten entscheiden.

Raskins Gesetzgebung sollte eine Bestimmung in der 25. Änderung ausnutzen, die es einem "Kongressgremium" ermöglicht, zu erklären, dass ein Präsident "nicht in der Lage ist, das zu entlassen Befugnisse und Pflichten seines Amtes. "Ein Mitsponsor der Gesetzesvorlage sagte:" Angesichts des anhaltenden unberechenbaren und verwirrenden Verhaltens von Donald Trump ist es kein Wunder, warum wir dies weiterverfolgen müssen Gesetzgebung? Die geistige und körperliche Gesundheit des Führers der Vereinigten Staaten und der freien Welt ist ein Anliegen der Öffentlichkeit. "

Ressourcen und weiterführende Literatur

• Bayh, Birke. “Das Sicherheitsnetz des Weißen Hauses.” Meinung, The New York Times, 8. April 1995.
• Douthat, Ross. “Die 25. Änderungslösung zum Entfernen von Trump.” Meinung, The New York Times, 17. Mai 2017.
• Madonna, G. Terry und Michael Young. "Das Amtsenthebungsreferendum." The Indiana Gazette, 30. Juli 2017, pp. A-7.
• NCC-Mitarbeiter. “Wie eine nationale Tragödie zur 25. Änderung führte.” Verfassung täglich, National Constitution Center, 10. Februar 2019.