Details zum RAND-Bericht 9-11 Entschädigung der Opfer

Der ursprüngliche Victim Compensation Fund (VCF) vom 11. September wurde unter dem Präsidenten gegründet George W. Busch und von 2001 bis 2004 betrieben, um eine Entschädigung für Personen oder Vertreter verstorbener Personen zu gewähren, die in der EU verletzt oder getötet wurden 11. September 2001 Terroranschläge. In ähnlicher Weise gewährte der VCF eine Entschädigung für Personen oder Vertreter verstorbener Personen, die geschädigt wurden oder während der Aufräum- und Wiederherstellungsbemühungen getötet, die unmittelbar danach stattfanden Anschläge. Der folgende Artikel beschreibt, wie die Mittel aus dem ursprünglichen VCF voraussichtlich verteilt wurden und wie der VCF unter Präsidenten erweitert wurde Barack Obama und Donald Trump.

Eine Studie der RAND Corporation zeigt, dass Opfer der Sept. 11, 2001 Terroranschläge - Sowohl Personen, die getötet oder schwer verletzt wurden, als auch Personen und Unternehmen, die von den Streiks betroffen waren - haben eine Entschädigung von mindestens 38,1 Milliarden US-Dollar erhalten, zusammen mit Versicherungsunternehmen und der

New Yorker Unternehmen haben 62 Prozent der Gesamtentschädigung erhalten, was die weitreichenden wirtschaftlichen Auswirkungen des Angriffs in und in der Nähe der USA widerspiegelt World Trade Center. Unter den getöteten oder schwer verletzten Personen haben Rettungskräfte und ihre Familien mehr als Zivilisten und ihre Familien erhalten, die ähnliche wirtschaftliche Verluste erlitten haben. Im Durchschnitt haben Ersthelfer pro Person etwa 1,1 Millionen US-Dollar mehr erhalten als Zivilisten mit ähnlichen wirtschaftlichen Verlusten.

Die Terroranschläge vom 11. September führten zum Tod von 2.551 Zivilisten und zu schweren Verletzungen von weiteren 215. Bei den Angriffen wurden 460 Einsatzkräfte getötet oder schwer verletzt.

„Die Entschädigung für die Opfer der Angriffe auf das World Trade Center, das Pentagon und in Pennsylvania war beispiellos in seinem Umfang und in der Mischung der Programme, mit denen Zahlungen getätigt werden “, sagte Lloyd Dixon, Senior Economist und Hauptautor des Berichts bei RAND. „Das System hat viele Fragen zu Gerechtigkeit und Fairness aufgeworfen, auf die es keine offensichtlichen Antworten gibt. Wenn wir diese Probleme jetzt angehen, wird die Nation besser auf die Zukunft vorbereitet sein Terrorismus.

Dixon und die Co-Autorin Rachel Kaganoff Stern interviewten und sammelten Beweise aus vielen Quellen, um das zu schätzen Höhe der Entschädigung, die von Versicherungsunternehmen, Regierungsbehörden und Wohltätigkeitsorganisationen nach dem Anschläge. Ihre Ergebnisse umfassen:

• Versicherungsunternehmen erwarten Zahlungen in Höhe von mindestens 19,6 Milliarden US-Dollar, was 51 Prozent des als Entschädigung gezahlten Geldes entspricht.
• Die staatlichen Zahlungen belaufen sich auf fast 15,8 Milliarden US-Dollar (42 Prozent der Gesamtsumme). Dies beinhaltet Zahlungen von lokalen, staatlichen und föderalen Regierungen sowie Zahlungen von der 11. September Opferentschädigungsfonds von 2001 Dies wurde von der Bundesregierung festgelegt, um die bei den Angriffen Getöteten oder Körperverletzten zu entschädigen. In der Gesamtsumme sind keine Zahlungen für die Sanierung des World Trade Center-Standorts oder den Wiederaufbau der öffentlichen Infrastruktur in New York City enthalten.
• Die Zahlungen von gemeinnützigen Gruppen machen nur 7 Prozent des Gesamtbetrags aus, obwohl Wohltätigkeitsorganisationen beispiellose 2,7 Milliarden US-Dollar an die Opfer der Angriffe verteilt haben. Aufgrund der Befürchtungen, dass Haftungsansprüche die Gerichte verstopfen und weiteren wirtschaftlichen Schaden verursachen könnten, beschränkte die Bundesregierung die Haftung von Fluggesellschaften, Flughäfen und bestimmten staatlichen Stellen. Die Regierung richtete den Opferentschädigungsfonds ein, um Familien Zahlungen für Todesfälle und Verletzungen von Opfern zu leisten. Darüber hinaus finanzierte die Regierung ein umfangreiches wirtschaftliches Revitalisierungsprogramm für New York City.
  RAND-Forscher fanden heraus, dass Unternehmen, die durch die Angriffe verletzt wurden, den größten Teil der Entschädigung erhalten haben, die die Studie quantifizieren konnte. Die Familien der getöteten Zivilisten und die verletzten Zivilisten erhielten die zweithöchsten Zahlungen. Die Studie ergab, dass:
• Unternehmen in New York City, insbesondere in Lower Manhattan in der Nähe des World Trade Centers, haben erhielt 23,3 Milliarden US-Dollar als Entschädigung für Sachschäden, Betriebsstörungen und wirtschaftliche Schäden Anreize. Etwa 75 Prozent davon stammten von Versicherungsunternehmen. Mehr als 4,9 Milliarden US-Dollar flossen in die Wiederbelebung der Wirtschaft von Lower Manhattan.
• Getötete oder schwer verletzte Zivilisten erhielten insgesamt 8,7 Milliarden US-Dollar, durchschnittlich 3,1 Millionen US-Dollar pro Empfänger. Das meiste davon stammte aus dem Opferentschädigungsfonds, aber die Zahlungen kamen auch von Versicherungsunternehmen, Arbeitgebern und Wohltätigkeitsorganisationen.
• Etwa 3,5 Milliarden US-Dollar wurden an Vertriebene, Arbeitnehmer, die ihren Arbeitsplatz verloren hatten, oder andere Personen gezahlt, die ein emotionales Trauma erlitten hatten oder Umweltgefahren ausgesetzt waren.
• Getötete oder verletzte Rettungskräfte erhielten insgesamt 1,9 Milliarden US-Dollar, wobei der größte Teil von der Regierung stammte. Die Zahlungen betrugen durchschnittlich 1,1 Millionen US-Dollar mehr pro Person als für Zivilisten mit ähnlichen wirtschaftlichen Verlusten, wobei der größte Teil auf Zahlungen von Wohltätigkeitsorganisationen zurückzuführen ist.

Bestimmte Merkmale des Opferentschädigungsfonds erhöhten tendenziell die Entschädigung im Verhältnis zum wirtschaftlichen Verlust. Andere Merkmale neigten dazu, die Entschädigung im Verhältnis zum wirtschaftlichen Verlust zu verringern. Forscher sagen, dass detailliertere Einzeldaten benötigt werden, um den Nettoeffekt zu bestimmen.

Zum Beispiel hat der Opferentschädigungsfonds beschlossen, die Höhe der künftigen Einkommensverluste zu begrenzen, die bei der Berechnung der Prämien für Überlebende berücksichtigt werden. Administratoren haben das Einkommen begrenzt, das der Fonds für die Prognose künftiger Einnahmen auf Lebenszeit auf 231.000 USD pro Jahr veranschlagen würde, obwohl viele getötete Menschen mehr als diesen Betrag verdient haben. Der Sondermeister des Opferentschädigungsfonds verfügte über ein erhebliches Ermessen bei der Festlegung der endgültigen Prämien für Personen mit höherem Einkommen. Es liegen jedoch keine Daten darüber vor, wie er dieses Ermessen ausgeübt hat.

Am 2. Januar 2011 unterzeichnete Präsident Barack Obama das James Zadroga 9/11 Health and Compensation Act von 2010 (das Zadroga Act). Titel II des Zadroga-Gesetzes reaktivierte den Opferentschädigungsfonds vom 11. September. Der reaktivierte VCF wurde im Oktober 2011 eröffnet und für einen Zeitraum von fünf Jahren zugelassen, der im Oktober 2016 endete.

Am 18. Dezember 2015 unterzeichnete Präsident Obama einen Gesetzentwurf zur erneuten Genehmigung des James Zadroga Act, mit dem die Finanzierung des Opferentschädigungsfonds bis zum 18. Dezember 2020 verlängert wird. Das Gesetz enthielt auch einige wichtige Änderungen an den Richtlinien und Verfahren des VCF zur Bewertung von Ansprüchen und zur Berechnung des Verlusts jedes Antragstellers:

• Begrenzter nichtwirtschaftlicher Verlust, der aus einem Krebs resultiert, auf 250.000 USD.
• Begrenzter nichtwirtschaftlicher Verlust, der nicht auf Krebs zurückzuführen ist, auf 90.000 US-Dollar.
• Weist den Sondermeister an, Ansprüche für Opfer zu priorisieren, bei denen der Sondermeister feststellt, dass sie unter den schwächsten körperlichen Bedingungen leiden.
• Für die Berechnung des wirtschaftlichen Verlusts wurde das jährliche Bruttoeinkommen („AGI“) für jedes Verlustjahr auf 200.000 USD begrenzt.
• Die Mindestprämie von 10.000 US-Dollar wurde entfernt.

Am 15. Februar 2019 gab der VCF-Sondermeister bekannt, dass das im VCF verbleibende Geld nicht ausreichen würde, um alle anhängigen und geplanten Ansprüche gemäß den aktuellen VCF-Richtlinien und -Verfahren zu bezahlen. Diese Ankündigung spornte den Kongress an, die Verabschiedung von Gesetzen zu erwägen, die die Finanzierung der VCF-Entschädigung praktisch dauerhaft machen.

Am 29. Juli 2019 unterzeichnete Präsident Donald Trump das Gesetz H. R. 1327, The VCF Permanent Authorization ActDies verlängert die Frist für die Einreichung von Schadensersatzansprüchen vom 18. Dezember 2020 bis zum 1. Oktober 2090 und garantiert die künftige Finanzierung, die zur Begleichung aller genehmigten Ansprüche erforderlich sein kann.

aktualisiert von Robert Longley