Was ist Umverteilung? Definition und Beispiele

Umverteilung ist der Prozess, durch den die Grenzen des US-Kongresses und der gesetzgebenden Bezirke der Bundesstaaten gezogen werden. Alle Mitglieder des US-Repräsentantenhauses und der gesetzgebenden Körperschaften der Bundesstaaten werden von Personen gewählt, die in den Legislativbezirken leben. Die Bezirksgrenzen werden alle 10 Jahre auf der Grundlage der Bevölkerungszahlen der Volkszählung der Vereinigten Staaten neu gezogen.

Das Bundesgesetz verlangt, dass die Legislative Distrikte eine nahezu gleiche Bevölkerungszahl haben müssen und nicht auf eine Weise gebildet werden dürfen, die aufgrund von Rasse oder ethnischer Zugehörigkeit diskriminiert. Die Umverteilung kann kontrovers werden, wenn Politiker „gerrymander“ werden oder Bezirksgrenzen neu ziehen, um Wahlen zu beeinflussen, um eine bestimmte politische Partei, einen Kandidaten oder eine ethnische Gruppe zu begünstigen. Während Stimmrechtsgesetz von 1965 schützt stark vor rassismus Gerrymandering, Die Manipulation von Bezirksgrenzen zur Begünstigung politischer Parteien ist nach wie vor üblich.

So funktioniert die Umverteilung

Während jeder Bundesstaat seinen Prozess zur Neuordnung seiner US-Kongress- und Legislativbezirke festlegt, müssen diese Bezirke mehrere verfassungs- und bundesgesetzliche Standards einhalten.

Bundes

Artikel I, Abschnitt 2 der Verfassung verlangt, dass die Bevölkerung der Vereinigten Staaten alle 10 Jahre gezählt wird. Basierend auf dieser zehnjährigen Volkszählung wird die Anzahl der Sitze jedes Bundesstaates im Repräsentantenhaus durch den Prozess der Aufteilung. Da sich die geografische Verteilung ihrer Bevölkerung ändert, müssen die Bundesstaaten alle zehn Jahre die Grenzen ihrer Kongressbezirke neu ziehen.

1967 verabschiedete der Kongress das Ein-Mitglieder-Distriktgesetz (2 US-Kodex § 2c.), wonach aus jedem Kongressbezirk nur ein US-Vertreter gewählt werden muss. In den Bundesstaaten mit kleinen Bevölkerungsgruppen, die nur einen US-Vertreter erlauben – derzeit Alaska, Wyoming, North Dakota, South Dakota, Vermont und Delaware – eine einzige landesweite Kongresswahl ist gehaltenen. Der District of Columbia hält derzeit eine große Kongresswahl ab, um einen nicht stimmberechtigten Delegierten für das Repräsentantenhaus zu wählen. In Bundesstaaten mit nur einem Kongressbezirk ist eine Umverteilung nicht erforderlich.

In seinem 1964er Fall von Wesberry v. Sanders, entschied der Oberste Gerichtshof der USA, dass die Staaten sich bemühen müssen, sicherzustellen, dass die Bevölkerung ihrer US-Kongressdistrikte seien „so weit wie möglich“ gleich. Diese Anforderung ist strikt durchgesetzt. Jeder Kongressdistrikt, der mehr oder weniger Menschen umfasst als der Landesdurchschnitt, muss durch eine bestimmte staatliche Politik gerechtfertigt werden. Jede solche Politik, die zu einem Bevölkerungsunterschied von nur 1 % vom größten zum kleinsten Bezirk führen würde, wird wahrscheinlich für verfassungswidrig erklärt.

Zustand

Die US-Verfassung erwähnt die Neuverteilung der gesetzgebenden Bezirke der Bundesstaaten nicht. Im Fall von 1964 jedoch Reynolds v. Sims, entschied der Oberste Gerichtshof der USA, dass die Gleichheitsklausel der Verfassung der Vierzehnte Änderung verlangt, dass die Legislativbezirke der Bundesstaaten ähnlich wie die US-Kongressbezirke nach Möglichkeit aus ungefähr gleichen Bevölkerungsgruppen bestehen sollten.

Gemäß Artikel VI, Absatz 2 der US-Verfassung – die Vorrangklausel– Pläne zur Neuverteilung der staatlichen Gesetzgebung müssen den bundesstaatlichen Bürgerrechtsgesetzen entsprechen und dürfen nicht aufgrund von Rasse, Hautfarbe oder Mitgliedschaft in einer geschützte Minderheitengruppe.

Abgesehen von der Gewährleistung einer gleichberechtigten Bevölkerung und der Einhaltung der bundesstaatlichen Bürgerrechtsgesetze können die Bundesstaaten ihre Kriterien für die Schaffung von Kongress- und Landesgesetzgebungsbezirken frei festlegen. Typischerweise können diese Kriterien umfassen:

Kompaktheit: das Prinzip, dass die Bewohner des Stadtteils so nah wie möglich beieinander wohnen sollen.

Nachbarschaft: Das Prinzip, dass alle Gebiete innerhalb eines Bezirks physisch zusammenhängend sein sollten. Ein Distrikt ist zusammenhängend, wenn Sie von jedem Punkt im Distrikt zu jedem anderen Punkt im Distrikt reisen können, ohne die Distriktgrenze zu überschreiten.

Interessengemeinschaften: Soweit möglich, sollten Bezirksgrenzen Menschen mit gemeinsamen Anliegen, die von der Gesetzgebung betroffen sein könnten, nicht trennen. Beispiele für Interessengemeinschaften sind ethnische, rassische und wirtschaftliche Gruppen.

In den meisten Bundesstaaten – derzeit 33 – sind die Landesparlamente für die Neuverteilung zuständig. In acht Bundesstaaten ernennen die gesetzgebenden Körperschaften der Bundesstaaten mit Zustimmung der Gouverneure unabhängige Kommissionen, um Distriktgrenzen zu ziehen. In drei Bundesstaaten teilen sich die Kommissionen und die gesetzgebenden Körperschaften der Bundesstaaten die Befugnis zur Neuverteilung. Die anderen sechs Bundesstaaten haben nur einen Kongressbezirk, was eine Umverteilung unnötig macht.

Gerrymandering

Fast so alt wie die Nation selbst und von beiden politischen Parteien verwendet, Gerrymandering ist der Akt der Neufestlegung der Grenzen des Legislativbezirks in einer Weise, die eine bestimmte Partei oder einen bestimmten Kandidaten begünstigt. Das Ziel des Gerrymandering ist es, die Grenzen der Legislativbezirke zu ziehen, damit die Kandidaten der Partei so viele Sitze wie möglich gewinnen. Dies wird hauptsächlich durch zwei Praktiken erreicht, die allgemein als „Packen“ und „Cracking“ bezeichnet werden.

Packing zeichnet einen einzelnen Bezirk aus, um möglichst viele Wähler der gegnerischen Partei einzubeziehen. Dies hilft dem Kandidaten der amtierenden Partei, umliegende Bezirke zu gewinnen, in denen die Stärke der Oppositionspartei verwässert wurde, um einen überfüllten Bezirk zu schaffen.

Das Gegenteil von Packen, Knacken, teilt Gruppen von Oppositionswählern auf mehrere Bezirke auf, so dass sie in jedem Bezirk zahlenmäßig unterlegen sind.

Im Wesentlichen ermöglicht Gerrymandering den Politikern, ihre Wähler zu wählen, anstatt sie von den Wählern wählen zu lassen.

Während das Stimmrechtsgesetz stark gegen rassistische oder ethnische Gerrymandering schützt, bleibt es üblich, die Bezirksgrenzen zu Gunsten einer politischen Partei neu zu ziehen.

Die Voting Section der Civil Rights Division des Department of Justice setzt die Bestimmungen des Voting Rights Act (VRA) um, die verbieten Neuverteilungspläne, Wähler aufgrund von Rasse, Hautfarbe oder Zugehörigkeit zu einer geschützten sprachlichen Minderheit zu diskriminieren Gruppe. Sowohl die Regierung der Vereinigten Staaten als auch private Parteien können Klagen gegen einen Neuverteilungsplan einreichen, der behauptet, dass es gegen die VRA verstößt, einschließlich der Fälle, in denen politisch motivierte Gerrymandering zu rassistischen oder ethnischen. führt Diskriminierung.

Da die Verfassung die Durchführung von Wahlen den Bundesstaaten überlässt, haben einzelne Wähler leider nur wenig Macht, rein politisch motivierte Gerrymanderings zu verhindern. Erst im Juni 2019 hat der Oberste Gerichtshof der USA im Fall von Rucho v. Gemeinsame Ursache, entschied 5-4, dass die Frage der parteipolitischen Gerrymandering keine Rechtsfrage ist, die die Bundesgerichte entscheiden sollten, sondern von den gewählten Regierungszweigen entschieden werden muss.

Auswirkungen auf die Politik

Die politischen Auswirkungen der Umverteilung und das Potenzial für eine parteiische politische Manipulation von Gesetzestexten Distriktgrenzen – Gerrymandering – geben weiterhin ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Fairness der amerikanischen Wahlen Prozess.

Immer noch weit verbreitete, politisch überforderte Kongressbezirke wurden dafür verantwortlich gemacht, dringend benötigte Gebiete verlassen zu haben Gesetze, die in parteiischem Stillstand, Entrechtung der Wähler und wachsendem Misstrauen gegenüber der Regierung verharren selbst.

Durch die Schaffung von Bezirken, die sich aus rassisch, sozioökonomisch oder politisch gleichermaßen zusammensetzen ermöglicht es vielen amtierenden Mitgliedern des Repräsentantenhauses, die andernfalls besiegt werden könnten, vor Potenzialen geschützt zu bleiben Herausforderer.

Ein Bericht des unabhängigen und überparteilichen Politikinstituts The Center for American Progress vom Mai 2019 stellte beispielsweise fest, dass dies unfair gezogen wurde Kongressdistrikte verschoben die Ergebnisse in durchschnittlich 59 Rennen des Repräsentantenhauses zugunsten des Amtsinhabers in den Jahren 2012, 2014 und 2016 Wahlen. Mit anderen Worten, jeden zweiten November 59 Politiker – sowohl Republikaner als auch Demokraten –, die aufgrund von landesweite Wählerunterstützung für ihre Partei wurden wiedergewählt, weil die Kongressbezirksgrenzen in ihrer favorisieren.

Perspektivisch ist eine Verschiebung von 59 Sitzen etwas mehr als die Gesamtzahl der Sitze, die den 22 kleinsten Staaten von Bevölkerung und sechs mehr als der bevölkerungsreichste Staat der USA, Kalifornien, mit 53 Mitgliedern des Repräsentantenhauses, die eine Bevölkerung von fast 40 Millionen repräsentieren Menschen.

Quellen

• Thernström, Abigail. „Redistricting, Race, and the Voting Rights Act.“ Nationale Angelegenheiten, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
• Mann, Thomas E.; O’Brien, Sean; und Persily, Nate. "Redistricting und die Verfassung der Vereinigten Staaten." Brookings-Institut, 22. März 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
• Levitt, Justin. "Alles über die Umverteilung." Loyola Law School, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
• Tausanovitch, Alex. „Wählerbestimmte Bezirke: Beendigung des Gerrymandering und Gewährleistung einer fairen Vertretung.“ Zentrum für amerikanischen Fortschritt, 9. Mai 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.