Was sind nichtstaatliche Akteure?

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Nichtstaatliche Akteure sind Organisationen und Einzelpersonen, die zwar nicht mit ihnen verbunden sind, von ihnen geleitet werden oder finanziert durch eine souveräne Regierung, üben oft einen erheblichen politischen und territorialen Einfluss aus Kontrolle. Zu den nichtstaatlichen Akteuren (NSAs) gehören in der Regel Unternehmen, private Finanzinstitute und Nichtregierungsorganisationen (NGOs) sowie bewaffnete paramilitärische Gruppen Guerillakrieg Widerstandsgruppen und Terrororganisationen, die alle Gewalt anwenden können, um ihre Ziele zu verfolgen.

SCHLUSSELERKENNTNISSE: Nichtstaatliche Akteure

  • Nichtstaatliche Akteure sind Gruppen, die, obwohl sie keiner Regierung angeschlossen sind, von ihr geleitet oder finanziert werden, eine erhebliche Kontrolle über sie ausüben können.
  • Nichtstaatliche Akteure können Unternehmen, private Finanzinstitute und Nichtregierungsorganisationen (NGOs) sowie Paramilitärs sein Gruppen, Widerstandsgruppen der bewaffneten Guerillakriegsführung und terroristische Organisationen, die alle Gewalt anwenden können, um ihre Ziele zu verfolgen Ziele.
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  • Nach unterschiedlichen Narrativen zur internationalen Politik werden nichtstaatliche Akteure entweder als Helden oder als Schurken angesehen.
  • Nichtstaatliche Akteure behaupten, einige Erfolge bei der Erreichung nationaler und internationaler Entwicklungsziele erzielt zu haben.
  • Bewaffnete nichtstaatliche Akteure, auch bekannt als gewaltbereite nichtstaatliche Akteure, sind Gruppen, die Gewalt androhen oder anwenden, um ihre Ziele zu erreichen.

Arten von nichtstaatlichen Akteuren

Einige gängige und einflussreiche Arten und Beispiele von NSAs sind:

Große nationale oder multinationale Unternehmen, die befugt sind, als einzelne Einheiten – rechtlich als Personen – zu handeln und als solche rechtlich anerkannt sind. Dies sind in der Regel sehr große Unternehmen, die transnational tätig sind, wie The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé und Toyota.

Einzelne Wirtschaftsmagnaten, wie z Bill Gates und Elon Musk, können insofern als NSA angesehen werden, als sie ihren großen Reichtum dazu einsetzen, nationale und internationale Angelegenheiten zu beeinflussen.

Dezentralisierte autonome Organisationen (DAOs), die nach Regeln arbeiten, die als Computerdatenbankprogramme namens Smart Contracts oder Blockchains kodiert sind. Die Kryptowährung Bitcoin ist ein Beispiel für eine DAO, die seit ihrer Erfindung im Jahr 2009 zu einem weltweit wirtschaftlich einflussreichen Unternehmen geworden ist.

Internationale Medienkonglomerate, die in der Regel auch Konzerne sind, berichten über die gesellschaftliche und politische Situation in Ländern weltweit und können daher als NSAs sehr einflussreich sein. Beispiele für solche Agenturen sind Associated Press (AP), Reuters, Agence France-Presse (AFP), RIA Novosti, eine staatliche russische Nachrichtenagentur, und Al Jazeera, ein staatliches arabischsprachiges internationales Radio Sender mit Sitz in Katar.

Nichtregierungsorganisationen (NGOs), zu denen auch internationale Nichtregierungsorganisationen (INGOs) gehören, sind in der Regel große gemeinnützige Organisationen Organisationen, die Veränderungen in den Bereichen Humanität, Bildung, Ökologie, Gesundheitswesen, öffentliche Ordnung, Soziales, Menschenrechte, Umwelt und andere Gebiete. Beispiele für NGOs sind Greenpeace, Rotes Kreuz/Roter Halbmond, Amnesty International, Human Rights Watch und World Wildlife Fund.

Botschafter des guten Willens oder humanitäre Helfer, die bei internationalen Nichtregierungsorganisationen tätig sind Auch die Auslandsbemühungen von Organisationen wie CARE und Ärzte ohne Grenzen können berücksichtigt werden nicht-staatliche Beteiligte.

Volksbewegungen in Form von Massenbewegungen, die mit Größe und Langlebigkeit einflussreich geworden sind. Beispiele sind die Bewegungen, die während der Aufstände des Arabischen Frühlings von 2011 und die Occupy-Wall-Street-Bewegung gegen wirtschaftliche Ungleichheit und den Einfluss des Geldes in der Politik, die in New York begann Finanzdistrikt der Stadt Wall Street im September 2011 und führte zu der breiteren Occupy-Bewegung in den Vereinigten Staaten und anderen Länder.

Einige religiöse Gruppen engagieren sich auf internationaler Ebene in politischen Angelegenheiten. Beispielsweise unterhalten die Quäker als historische Friedenskirche Büros bei den Vereinten Nationen. Ein weiteres Beispiel sind die Taliban, die sowohl eine religiöse Gruppe als auch ein gewalttätiger nichtstaatlicher Akteur sind.

Transnationale Diasporagemeinschaften sind ethnische oder nationale Gemeinschaften, die gemeinsam versuchen, soziale und politische Veränderungen sowohl in ihren Heimatländern als auch in ihren Adoptivländern herbeizuführen. Die israelische Diaspora ist ein Beispiel.

Vereine ohne eigene Rechtspersönlichkeit, Geheimgesellschaften und zivilgesellschaftliche Organisationen, die dem Staat oder der Regierung unbekannt oder von ihm nicht anerkannt sind, können als nichtstaatliche Akteure betrachtet werden.

Zu den nicht vertretenen Nationen und Völkern gehören viele indigene Völker und Vierte-Welt-Gesellschaften.

Einige religiöse Gruppen engagieren sich auf internationaler Ebene in politischen Angelegenheiten. Zum Beispiel die Quäker Büros bei den Vereinten Nationen betreiben, wo sie sich seit langem für den Weltfrieden einsetzen. Die International Islamic Charitable Organization und Catholic Relief Services sind Beispiele für religiöse NGAs, die den Ausgegrenzten und Verarmten helfen. Ein weiteres Beispiel sind die Taliban, die sowohl eine religiöse Gruppe als auch ein gewalttätiger nichtstaatlicher Akteur sind.

Gewalttätige nichtstaatliche Akteure – bewaffnete Gruppen, einschließlich Gruppen wie ISIS oder kriminelle Organisationen wie Drogenkartelle.

Die Rolle nichtstaatlicher Akteure

Nach unterschiedlichen Narrativen zur internationalen Politik werden nichtstaatliche Akteure entweder als Helden oder als Schurken angesehen. Optimisten betrachten sie als Vorreiter einer aufstrebenden Welt Zivilgesellschaft, Herausforderung der autoritär Tendenzen der Regierungen und der Macht des internationalen Kapitals. Unterstützer der Globalisierungsbewegung sehen nichtstaatliche Akteure als Schlüssel zum Aufbau grenzüberschreitender Netzwerke, zur Förderung gemeinsamer Verständnisse und sogar internationaler Solidarität. Realisten hingegen sehen NGAs entweder als Frontorganisationen, die die Interessen Einzelner kaum verschleiern Staaten oder als potenzielle Revolutionäre, die versuchen, die nationale Solidarität und die Stabilität des Staates zu untergraben System.

Nichtstaatliche Akteure behaupten, einige Erfolge dabei erzielt zu haben, sowohl nationale als auch internationale Entwicklungsziele zu erreichen, wie z. B. die um die Auswirkungen von Klimawandel. In einigen Fällen haben die Aktionen nichtstaatlicher Akteure dazu beigetragen, die zu füllen Treibhausgase Emissionslücke, die durch unzureichende oder schlecht durchgeführte staatliche Klimapolitiken entstanden ist.

Die Internationale Kampagne zum Verbot von Landminen (ICBL), die seit 1992 in über 90 Ländern tätig ist, ist ein globales Netzwerk von NGAs, die das gemeinsame Ziel verfolgen, die Welt frei von Antipersonenminen zu machen. Unterstützung von hochkarätigen Regierungsvertretern wie z Diana, Prinzessin von Wales, brachten sie das Thema vor die Generalversammlung der Vereinten Nationen. Die Bemühungen der ICBL veranlassten die internationale Gemeinschaft, die Staaten zur Ratifizierung zu drängen Minenverbotsvertrag von Ottawa im Jahr 1997, und sein Beitrag wurde mit dem ausgezeichnet Friedensnobelpreis im selben Jahr.

Ein Schild zum Verbot von Landminen wird auf einer Pyramide angebracht, die von Schuhen aufgetürmt wird, die in den letzten Monaten von der US-Kampagne zum Verbot von Landminen gesammelt wurden.
Ein Schild zum Verbot von Landminen wird auf einer Pyramide angebracht, die von Schuhen aufgetürmt wird, die in den letzten Monaten von der US-Kampagne zum Verbot von Landminen gesammelt wurden.

Alex Wong/Getty Images

Insbesondere in den letzten zwei Jahrzehnten haben nichtstaatliche Akteure aufgrund ihrer starken Einbindung in die internationale Ordnung rechtliche Glaubwürdigkeit und sogar Anerkennung erlangt. Ihre wachsende Präsenz als flexiblere Alternative zu traditionellen Regierungsprozessen macht sie auch zunehmend völkerrechtlich verantwortlich.

Neben vielen anderen komplexen Auswirkungen hat die Globalisierung den Einfluss von korporativen nichtstaatlichen Akteuren mit gemischten Ergebnissen auf wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte erhöht. Die wirtschaftliche Produktion vieler der weltweit größten Unternehmen übersteigt die Bruttoinlandsprodukt vieler Länder. Mit Niederlassungen in verschiedenen Ländern verfügen diese Unternehmen über eine enorme Macht – sogar über die Wirtschaftspolitik der Länder –, die traditionelle regierungsbasierte Mechanismen der Rechenschaftspflicht in Frage stellt. Da Länder miteinander um Auslandsinvestitionen konkurrieren, lockern sie häufig Arbeits- und Umweltstandards, einige sind nicht mehr willens oder nicht in der Lage, Menschen angemessen zu schützen Individual Rechte. Neben direkten Menschenrechtsverletzungen riskieren Unternehmen und Banken, sich an Menschenrechtsverletzungen mitschuldig zu machen wenn sie in Länder investieren, die mit gewalttätigen Konflikten, Kämpfen um Ressourcen und Regierungskorruption und -missbrauch konfrontiert sind Energie.

Der offensichtlichste Unterschied zwischen staatlichen Akteuren und nichtstaatlichen Akteuren besteht darin, dass staatliche Akteure die herrschenden Regierungen eines Landes sind, nichtstaatliche Akteure jedoch die einflussreiche Organisationen oder wohlhabende Einzelpersonen, die das Potenzial haben, die Handlungen staatlicher Akteure zu beeinflussen, aber nicht direkt mit einer bestimmten Person verbunden sind Land.

Per Definition ist ein Staat eine politische Einheit mit höchster Autorität oder Souveränität über ein Gebiet und die Menschen darin. Zu den staatlichen Akteuren gehören somit die Regierungen der Nationen der Welt. Beispielsweise gehören die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich, China, Deutschland, Russland und Frankreich zu den wichtigsten und dominantesten staatlichen Akteuren auf der internationalen Bühne. Im Gegensatz zu nichtstaatlichen Akteuren haben staatliche Akteure wie der Kongress der Vereinigten Staaten die Verwaltungsgewalt eines Staates inne. Sie haben die ultimative Autorität in ihrem Entscheidungsprozess zusammen mit dem Recht, militärische Macht zu besitzen. Sie haben zum Beispiel das gesetzliche Recht, Krieg zu erklären und militärische Gewalt nach ihren Wünschen einzusetzen.

Ebenso haben staatliche Akteure die ausschließliche Befugnis, Währungen auszugeben, Steuern zu erheben und öffentliche Gelder auszugeben. Alles Befugnisse, die nichtstaatlichen Akteuren nicht zur Verfügung stehen.

Während staatliche Akteure traditionell als dominierende Akteure auf der internationalen Bühne angesehen werden, sind technologische Entwicklungen, Globalisierung und soziale Bewegungen haben die Fähigkeit der nichtstaatlichen Akteure erhöht, den Staat zu beeinflussen Schauspieler.

Da sie nicht mit einer Regierung oder einem Staat verbündet oder an sie gebunden sind, können nichtstaatliche Akteure individuell arbeiten, um die Handlungen der staatlichen Akteure zu beeinflussen und manchmal einzugreifen.

Während staatliche Akteure staatsbezogene Interessen am Beispiel ihrer Innen- und Außenpolitik verfolgen, haben nichtstaatliche Akteure vielfältige Eigeninteressen. Zum Beispiel beabsichtigen IGOs ​​und NGOs hauptsächlich, den Weltfrieden, humanitäre Maßnahmen und soziale Dienste zu fördern. Unterdessen besteht die Hauptabsicht gewaltbereiter nichtstaatlicher Akteure darin, politische Veränderungen herbeizuführen. Kriminelle nichtstaatliche Akteursgruppen engagieren sich für wirtschaftliche und politische Gewinne in der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität.

Bewaffnete nichtstaatliche Akteure

Bewaffnete nichtstaatliche Akteure, auch bekannt als gewaltbereite nichtstaatliche Akteure, sind Einzelpersonen oder Gruppen, die es sind ganz oder teilweise unabhängig von Regierungen sind und Gewalt androhen oder anwenden, um ihre Ziele zu erreichen Tore. Bewaffnete nichtstaatliche Akteure unterscheiden sich stark in ihren Zielen, ihrer Größe und ihren Methoden.

Bewaffnete nichtstaatliche Akteure, die oft aus Rebellengruppen, Milizen, von Stammeskriegsherren geführten Organisationen und kriminellen Netzwerken bestehen, haben zunehmend die Macht Potenzial, den Prozess der Friedens- und Staatsbildung zu stören, zu untergraben oder vollständig zu verhindern, was zu wiederholten Perioden von Gewalt und Missbrauch von Menschen führt Rechte.

Heute geht die zunehmende Macht bewaffneter nichtstaatlicher Akteure wie Militante, Milizen und kriminelle Gruppen auf Kosten der Staaten ist zu dem geworden, was die Brookings Institution als „eine äußerst folgenreiche und komplexe Dynamik im heutigen internationalen System“ bezeichnet hat.

Dieser Trend geht mit breiteren weltweiten Veränderungen in der Machtverteilung und den Regierungsformen einher und bedeutet, dass mehr Menschen, insbesondere in Schwierigkeiten und gescheiterte Staaten, wie Somalia, sind für ihren Lebensunterhalt auf illegale Wirtschaftssysteme und für grundlegende Sicherheit und Regierungsführung auf bewaffnete nichtstaatliche Akteure angewiesen. Da kriminelle und militante Akteure ermächtigt und legitime Regierungen geschwächt werden, haben viele Staaten Schwierigkeiten, das Problem anzugehen – einige nehmen solche Akteure sogar auf oder integrieren sie. Lange Zeit in Brasilien, Jamaika, Mittelamerika, Bangladesch und Indien der Fall, aber jetzt häufiger anderswo, mit solchen geschwächten Staaten verhandeln bewaffnete nichtstaatliche Gruppen, um Stimmen zu erpressen, Finanzmittel zu erhalten, Rechnungen mit politischen oder geschäftlichen Rivalen zu begleichen oder andere bewaffnete nichtstaatliche Gruppen abzuwehren Schauspieler. Während diese Dynamik vor der Coronavirus-Pandemie (COVID-19) begann, hat die Pandemie sie sicherlich verschärft.

Typen

Bewaffnete nichtstaatliche Akteure kämpfen in allen Terrains. Zu den gängigen Typen gehören:

Drogenkartelle und ähnliche kriminelle Organisationen, wie zum Beispiel das Sinaloa-Kartell in Mexiko, betreiben Attentate, Entführungen, Diebstähle und Erpressungen, um ihr Revier gegen rivalisierende Banden und das staatliche Militär zu verteidigen und Polizei.

Extremistische Volksbewegungen wie der naxalitisch-maoistische Aufstand in Zentralindien, die Guerilla-Taktiken – auch bekannt als asymmetrische Kriegsführung – anwenden, um ihre Ziele zu verfolgen.

Piraten, die internationale Schifffahrtsrouten bedrohen, indem sie Schiffe ausrauben oder Geiseln nehmen, um Lösegeld zu bekommen. Jüngste Beispiele sind die Piraterie vor der Küste Somalias. Einige Piraten behaupten fälschlicherweise, dass sie anstelle eines gescheiterten Staates als „Küstenwache“ dienen.

Somalische Piraten, die das Handelsschiff MV Faina halten, stehen am 19. Oktober 2008 mit Besatzungsmitgliedern auf dem Deck des Schiffes.
Somalische Piraten, die das Handelsschiff MV Faina halten, stehen am 19. Oktober 2008 mit Besatzungsmitgliedern auf dem Deck des Schiffes.

US Navy / Getty Images

Private Militärunternehmen und Unternehmen, die entweder ihre eigenen paramilitärischen Dienste haben oder private Dienste anstellen. Ein Beispiel für bewaffnete nichtstaatliche Akteure, die andere bewaffnete nichtstaatliche Akteure bekämpfen, sind die schwimmenden Waffenkammern im Indischen Ozean, die in der Bekämpfung der Piraterie aktiv sind.

Religiöse oder weltanschauliche Gruppen wie Boko Haram in und um Nigeria bekennen sich zu bewaffneter Gewalt als ihre moralische oder heilige Pflicht.

Paramilitärische Gruppen, die sich militärischer Methoden und Strukturen bedienen, um ihre Ziele zu verfolgen, wie die inzwischen stillgelegte Provisional Irish Republican Army.

Warlords sind indigene lokale oder regionale Führer, die bewaffnete Gewalt anwenden, um militärische, wirtschaftliche und politische Kontrolle über das Territorium eines souveränen Staates auszuüben. Warlords haben zum Beispiel in Afghanistan eine lange Geschichte.

Verwendung von Kindern

Die friedliche internationale Gemeinschaft hat bewaffnete und gewalttätige nichtstaatliche Akteure für die Rekrutierung – manchmal auch den Zwang – von Kindern weithin verurteilt unter 18 Jahren, um ihnen als Kämpfer, Späher, Träger, Spione, Informanten und in anderen Rollen zu dienen, in denen sie leben Risiko. Während viele staatliche Streitkräfte auch Kinder rekrutieren, haben die Vereinten Nationen mindestens 14 Länder identifiziert, in denen Kinder häufig von bewaffneten nichtstaatlichen Gruppen eingesetzt werden: Afghanistan, Kolumbien, Zentralafrikanische Republik, Demokratische Republik Kongo, Irak, Mali, Myanmar, Nigeria, Gaza und Palästinensische Gebiete, Philippinen, Singapur, Südsudan, Sudan, Syrien und Jemen. Seit 1999 haben ungefähr 60 Gruppen, die in der Vergangenheit Kinder in militärischen Rollen eingesetzt haben, Vereinbarungen getroffen, um diese Praxis zu reduzieren oder zu beenden.

Humanitäre Hilfe

Laut Untersuchungen des Overseas Development Institute kann das Engagement bewaffneter nichtstaatlicher Akteure entscheidend sein, um Staaten bei der Durchführung humanitärer Bemühungen in Konflikten zu unterstützen. „In Situationen bewaffneter Konflikte verlassen sich humanitäre Organisationen auf die Prinzipien der Unabhängigkeit und Unparteilichkeit, um die Akzeptanz ihrer Arbeit durch die Kriegsparteien zu erleichtern“, erklärten die Forscher. „Die Zusammenarbeit mit [bewaffneten nichtstaatlichen Akteuren] ist erforderlich, um diese Grundsätze zu erklären, Sicherheitsgarantien zu erhalten und die Freizügigkeit der betroffenen Bevölkerung zu erleichtern.“

Das Institut stellte jedoch fest, dass Regierungen es oft versäumen, strategisch mit gewalttätigen nichtstaatlichen Akteuren zusammenzuarbeiten, eine Tendenz, die sich seit dem Ende der Kälte verstärkt hat Krieg, teilweise wegen der starken Entmutigung des humanitären Engagements mit gewalttätigen nichtstaatlichen Akteuren in der Gesetzgebung zur Terrorismusbekämpfung und der Finanzierung durch Geber Beschränkungen.

Quellen

  • Ataman, Muhittin. „Der Einfluss nichtstaatlicher Akteure auf die Weltpolitik: Eine Herausforderung für die Nationalstaaten.“ Alternativen, Herbst 2003, https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
  • \Kruck, Andreas. "Erforschung nichtstaatlicher Akteure in der internationalen Sicherheit: Theorie und Praxis." Routledge; 28. April 2017, ASIN: ‎B0716F3VSJ
  • Felbab-Brown, Vanda. „Die wichtigsten Trends, die es dieses Jahr bei nichtstaatlichen bewaffneten Akteuren zu beobachten gilt.“ Die Brookings-Institution, 15. Januar 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
  • Jackson, Ashli. „Briefing Paper: Im Gespräch mit der anderen Seite: Humanitäres Engagement mit bewaffneten nichtstaatlichen Akteuren“. Institut für Überseeentwicklung, Juni 2012, http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.
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